在剛剛過去的一年，美國在全球各地前所未有地頻繁使用無人機開展秘密行動。雖然美國官方至今對此含糊其辭，但其法理基礎已在美國引起強烈質疑。

　　摧毀“基地”等恐怖組織的領導體系被認為是奧巴馬政府最大的反恐成就，而頻繁使用無人機則是其大力依託的利器。在巴基斯坦、阿富汗、也門等國，美國中央情報局與美軍聯合特種作戰司令部交替實施無人機攻擊行動。但由於這兩個部門情報來源不同，所獲授權不一，手中的追殺名單也不盡相同，行動中時常出現誤傷平民的情況。

　　奧巴馬執政以來，美國廣泛使用無人機實施暗殺行動以保障國家安全，這在美國是史無前例的。據統計，“9 11”事件發生之前，美國擁有的無人機不到200架。如今，美國的各式無人機有7000多架。奧巴馬政府就任前，美軍無人機僅部署在巴基斯坦一國，5年內執行過44次空襲行動，導致400人死亡。奧巴馬政府執政至今，美國中央情報局和美軍在巴基斯坦動用無人機實施了239次襲擊行動，估計造成1350人至2250人死亡。雖然使用無人機的頻率如此之高，致死人數如此之多，但美方對相關情況一直閉口不談。

　　美國正在不斷加強全球無人機網絡建設。在美國本土，有數十處相關秘密設施，其中至少有兩處位於美國東海岸。此外，美國還在土耳其、阿富汗、巴基斯坦、吉布提、埃塞俄比亞和塞舌爾等國設有無人機秘密基地。保加利亞政府已允許美國在該國貝茲梅爾空軍基地和伊格納季耶夫空軍基地部署無人機。美國還將“全球鷹”無人機部署在關島的安德森基地，計劃在多個東南亞國家設立無人機起降基地。有報道稱，美國還計劃在韓國設立RQ─170型無人機基地，以監視朝鮮。

　　為滿足美國在世界各地增加使用無人機的需要，美國無人機産業迅速發展。僅在南加州地區，與無人機産業直接相關的就業崗位就有上萬個。近年來，美國無人機不僅種類日益繁多，其高精尖程度也明顯上升。除執行偵察和空中打擊任務外，美國無人機可用於實施電子戰等軍事行動。

　　美國在世界各地擴大使用無人機早已是公開的秘密。美國政府之所以一直對此支吾其詞，是因為其在合法性上有著底氣不足的難言之隱。在國外使用無人機的情況至今仍是美國國會的盲點。美國中情局拒絕透露有關無人機行動的信息，稱目標如何選定和打擊行動如何被批准等細節的披露只能使“敵人”受益。美軍聯合特種作戰司令部則只向軍方彙報相關情況。

　　在美國，越來越多的人認為，當無人機日益變成不尋常的戰爭武器時，美國公眾有權知道在使用無人機問題上是由誰做出決定，怎樣做出決定，是否有監督機構等信息。一位知情者稱，誰都知道美國在“很系統和很標準化”地使用無人機，我們為什麼不能將這些標準告訴世人？

　　（本報華盛頓1月1日電）