從反壟斷法實施，到外資並購安全審查制度建立，再到此次新修訂外商投資産業指導目錄，都顯示出中國利用外資的政策重點不僅落腳在規模上，更加追求提高利用外資的質量。

　　國家發改委、商務部近日聯合發佈《外商投資産業指導目錄(2011年修訂)》。新修訂的外資産業目錄中，鼓勵類條目明顯增加，限制類和禁止類條目被縮減，部分醫療機構、金融租賃公司等行業被從限制類調整為允許類。

　　接受本報記者採訪的多位專家表示，新目錄釋放出了中國繼續加深對外開放政策的明確信號，也體現了對外開放水平在不斷提高，且更注重通過利用外資結構的調整來促進國民經濟平衡發展。

　　現行外商投資産業指導目錄發佈于4年前，本次新修訂的目錄與之相比，在擴大開放、引導外資投向調整等方面都呈現出比較明顯的變化。國家發改委投資研究所研究員羅松山在接受本報記者採訪時表示，新目錄體現了“十二五”規劃強調的政策方向，併發出了中國對外開放政策不變的明確信號。

　　羅松山指出，擴大開放應當通過利用外資的量以及結構調整等方式來實現，而結構調整主要體現在優化外資結構、轉變利用方式以及促進國內區域協調等方面。他表示，“十二五”期間，調整外資結構的步伐將會加快，諸如推動科技創新和産業升級等方面都是“十二五”規劃在此次目錄修訂中的具體體現。

　　隨著我國成為全球第二大引資國，外商投資企業已成為國民經濟的重要組成部分，吸收外資的政策也隨之日趨成熟。從反壟斷法實施，到外資並購安全審查制度建立，再到此次新修訂的外商投資産業指導目錄，都顯示出中國利用外資的政策重點不僅僅在量上，將來會更加重視利用外資的質。

　　據記者了解，此次修訂外商投資産業指導目錄其實在去年就已經提上議程。2010年4月13日，國務院發佈《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》，在優化利用外資結構、引導外資向中西部地區轉移和增加投資、促進利用外資方式多樣化、深化外商投資管理體制改革、營造良好的投資環境等五大方面提出了20余條措施，並提出要修訂《外商投資産業指導目錄》。

　　中國外商投資企業協會租賃業委員會常務副會長屈延凱在接受本報記者採訪時指出，新修訂的目錄對具體企業而言，在投融資方面的理念加快轉變。隨著利用外資範圍的擴大，可以彌補部分國內企業資金不足的現狀。而且，隨著外商投資金融等服務業和金融租賃公司的限制條件更加放鬆，以往中國企業投融資中股權出讓給國外的現象也有望得到逐步改變。