2012年1月1日起，營業稅改徵增值稅改革將在上海交通運輸業和部分現代服務業正式啟動試點。市財稅部門昨天舉行新聞通氣會透露，截至目前，本市已有12萬戶企業經確認納入試點範圍。據測算，在實施營業稅改徵增值稅試點後，這12萬戶企業中大部分會出現稅負減少或基本持平，相應將對本市財政産生減收增支的影響。

　　根據財政部、國家稅務總局的試點方案，2012年1月1日起，上海在與製造業密切相關的交通運輸業(適用稅率11％)和部分現代服務業(除有形動産租賃適用稅率為17％外，其餘部分的適用稅率為6％)開展營業稅改徵增值稅試點。試點的納稅人將按照年增值稅應稅銷售額(500萬元)劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規模納稅人。增值稅一般納稅人通常適用一般計稅方法；增值稅小規模納稅人適用簡易計稅方法計稅，即按照不含稅銷售收入乘以3％的徵收率計算繳納增值稅；提供輪客渡、公交客運、軌道交通、出租車等公共交通運輸服務的增值稅一般納稅人，可以選擇簡易計稅方法計稅。

　　目前，經審核確認，約12萬戶企業中含一般納稅人約3.5萬戶，小規模納稅人近8.5萬戶。這些試點行業企業均處於與本市先進製造業關係密切的現代服務業，涵蓋了本市現代服務業中的較大部分行業。

　　市財稅部門相關負責人表示，此次改革將稅制改革與實施積極的財政政策有機結合。

　　通過採取結構性減稅的政策措施，完善本市二三産業增值稅抵扣鏈條、消除重復徵稅、減輕稅收負擔，促進本市現代服務業的分工細化，支持經濟發展方式加快轉變和經濟結構戰略性調整，進一步增強和提升上海産業的核心競爭力。

　　市財稅部門相關負責人也坦言，實施營業稅改徵增值稅改革後，本市財政將減收增支。所謂“減收”，是指在營業稅改徵增值稅後，由於有效避免重復徵稅、增加進項稅額抵扣、設定了較為優惠的小規模納稅人的稅收徵收率等，大部分企業稅負會下降或基本持平。企業稅負降低，相應的本市財政收入將有較大幅度減收。所謂“增支”，則是指為解決部分試點企業由於成本結構不同、發展時期不同等情況造成稅負有所增加問題，本市將在財政支出上增加安排營業稅改徵增值稅改革試點財政專項資金，對這類企業給予財政政策扶持，來有效平衡企業稅負。

　　據悉，2012年一季度，本市財稅部門將根據試點企業申報繳納的增值稅情況，對因在改革試點過程中形成的實際稅負有一定增加的企業填報《營業稅改徵增值稅企業稅負變化申報(審核)表》，採取有針對性的措施，通過市與區縣兩級財政建立的營業稅改徵增值稅改革試點財政專項資金予以扶持。

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