人民網北京12月30日電 （記者 田興春）12月30日上午，十一屆全國人大常委會第二十四次會議召開聯組會議，就國務院關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》工作情況的報告開展專題詢問。

　　有委員提出各地都在積極推進農村中小學佈局的調整，取得了明顯的成效，但是也出現了一些問題。許多學生上學路途遠、不安全因素增加。部分家庭經濟負擔加重，一些地區出現了輟學率反彈的現象。低齡學生住校，過早離開家庭和農村生活的環境對學生成長有不利影響。

　　針對這一問題，教育部部長袁貴仁首先介紹了農村中小學佈局調整出現的起因，即可以概括為“一少”、“一多”、“一高”。“一少”，就是農村學生數量減少，學齡人口減少。全國6—14歲義務教育階段學齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億，減少了4700多萬。 “一多”，就是進城務工人員隨遷子女增多，全國進城務工人員目前約2.4億，子女要麼留守，要麼隨遷。2010年隨遷進城讀書的義務教育階段學生約1200萬。“一高”，就是對高質量教育需求提高。農村學校的規模小了，老師就少了，家長擔心質量難以保證，也導致了學生向城鎮學校流動。從2000年到2010年十年間，由於上述的原因，我國小學減少了一半，從55萬所減少到26萬所。初中減少了六分之一，從6.4萬所減少到5.5萬所。

　　袁貴仁認為必須正視佈局調整帶來的新情況。佈局調整整合了農村教育資源，提升了教師配備水平，提高了教育質量和辦學效益，總體上應當肯定。但也存在工作簡單化、程序不規範，以及撤並後辦學條件沒有跟上的問題，這是應當予以改進的。

　　袁貴仁説，將從三方面解決佈局調整後存在的問題。具體如下：

　　一要明確學校撤並的思路原則，要慎重對待學校的撤並，要充分考慮學生上下學的方便、交通安全、寄宿學校條件等多種因素。不具備條件的不予撤並，對需要保留的教學點要堅持辦下去，而且要辦好。

　　二要要明確學校撤並的工作程序，要建立學校佈局調整的聽證和公示制度，充分聽取學生家長和村民自治組織的意見，對經過科學論證和嚴格程序予以撤並的學校，也要先建後撤，解決好不住宿學生的交通問題，解決好住宿學生的生活保障問題。

　　三要應對學校撤並帶來的新情況。要改善寄宿學校的辦學條件，加大學生的宿舍、食堂以及廁所等生活設施的建設力度，解決好家庭經濟困難學生的生活補助。要辦好有需求的教學點，改善辦學條件，配備合格的教師，特別是採用信息技術，以及教師走教和志願者服務等方式提高教育教學質量。在各方面的努力下，建立校車制度，規範校車的運營管理，解決好學生的上下學交通安全問題。