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最新版《外商投資産業指導目錄》凸顯整新方向

發佈時間:2012年01月01日 21:12 | 進入復興論壇 | 來源:國際在線 | 手機看視頻


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  國際在線報道(記者 李曉萍):中國國家發改委、商務部29日對外公佈了最新版的《外商投資産業指導目錄》,並將於明年1月底實施,2007年版的目錄將同時廢止。新目錄重點強調優化外資結構,推動科技創新、産業升級。專家認為,這凸現了中國在新一輪經濟週期中要努力突破的方向。

  目前,中國已經成為全球第二大引資國,而《外商投資産業指導目錄》對地方政府確定吸引外資的領域和具體項目具有重要意義。

  新版目錄把高端製造業作為鼓勵外商投資的重點領域,也鼓勵外商投資投向節能環保、新一代信息技術等戰略性新興産業以及現代服務業。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明對此分析説:“這是我國引進外資長期以來的做法,不斷根據經濟發展需要和戰略要求,不斷更新升級,這是四五年來又一次更新,這和新形勢有關。去年我國提出了戰略性新興産業,這次鼓勵外商投資,和此前內容是一致,尤其是高端製造業,這是非常強調的一點,為了整體提升傳統製造業,是在已經形成有競爭力的中國製造工廠基礎上來做的。”

  世界“製造工廠”在新一輪增長也需要更多變革,一些産業在産能總量過剩的情況下,內部結構也必須做調整和創新。比如汽車産業,在經過多年高速增長後,中國已經成為世界第一汽車生産和消費國。業內認為汽車整體産能過剩,但在一些關鍵零部件生産尤其是新能源汽車研發方面還有很大差距。此次新版目錄將汽車整車製造條目從鼓勵類中刪除,但同時把新能源汽車關鍵零部件作為鼓勵類投資項目。

  新《目錄》增加了鼓勵類條目,減少了限制類和禁止類條目,袁鋼明説:“有些産業過去是禁止和限制的,現在重新變成需要鼓勵的、大力引進的。比如服務業,尤其是有利於改進經濟結構不合理方面的要作一些調整。”

  新目錄明確,鼓勵外商投資現代服務業,支持面向民生的服務業擴大利用外資,推進服務業開放進程。增加了包括知識産權服務等9項鼓勵類條目,將外商投資醫療機構、金融租賃公司等內容從限制類調整為允許類。

  袁鋼明認為,從中可以看出將來中國經濟結構調整和開放步伐會更大:“我國一直在推進醫療改革,其中一點就是提高醫療技術水平和設備,這和引進外資有關係,改革中還有一些薄弱點,引進外資金入醫療行業,可能意味著會有更開放態度;過去禁止外資進入金融租賃方面,因為這和金融創新有很大關係,過去是很謹慎的,這次放開了,説明在金融改革方面可能有更開放、更有力度的措施。從新的産業目錄可以看出,整體的産業調整和改革開放新的步驟,對下一步實現十二五經濟發展戰略有重要意義。”

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