國際在線報道（記者 李曉萍）：中國國家發改委、商務部29日對外公佈了最新版的《外商投資産業指導目錄》，並將於明年1月底實施，2007年版的目錄將同時廢止。新目錄重點強調優化外資結構，推動科技創新、産業升級。專家認為，這凸現了中國在新一輪經濟週期中要努力突破的方向。

　　目前，中國已經成為全球第二大引資國，而《外商投資産業指導目錄》對地方政府確定吸引外資的領域和具體項目具有重要意義。

　　新版目錄把高端製造業作為鼓勵外商投資的重點領域，也鼓勵外商投資投向節能環保、新一代信息技術等戰略性新興産業以及現代服務業。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明對此分析説：“這是我國引進外資長期以來的做法，不斷根據經濟發展需要和戰略要求，不斷更新升級，這是四五年來又一次更新，這和新形勢有關。去年我國提出了戰略性新興産業，這次鼓勵外商投資，和此前內容是一致，尤其是高端製造業，這是非常強調的一點，為了整體提升傳統製造業，是在已經形成有競爭力的中國製造工廠基礎上來做的。”

　　世界“製造工廠”在新一輪增長也需要更多變革，一些産業在産能總量過剩的情況下，內部結構也必須做調整和創新。比如汽車産業，在經過多年高速增長後，中國已經成為世界第一汽車生産和消費國。業內認為汽車整體産能過剩，但在一些關鍵零部件生産尤其是新能源汽車研發方面還有很大差距。此次新版目錄將汽車整車製造條目從鼓勵類中刪除，但同時把新能源汽車關鍵零部件作為鼓勵類投資項目。

　　新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目，袁鋼明説：“有些産業過去是禁止和限制的，現在重新變成需要鼓勵的、大力引進的。比如服務業，尤其是有利於改進經濟結構不合理方面的要作一些調整。”

　　新目錄明確，鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的服務業擴大利用外資，推進服務業開放進程。增加了包括知識産權服務等9項鼓勵類條目，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等內容從限制類調整為允許類。

　　袁鋼明認為，從中可以看出將來中國經濟結構調整和開放步伐會更大：“我國一直在推進醫療改革，其中一點就是提高醫療技術水平和設備，這和引進外資有關係，改革中還有一些薄弱點，引進外資金入醫療行業，可能意味著會有更開放態度；過去禁止外資進入金融租賃方面，因為這和金融創新有很大關係，過去是很謹慎的，這次放開了，説明在金融改革方面可能有更開放、更有力度的措施。從新的産業目錄可以看出，整體的産業調整和改革開放新的步驟，對下一步實現十二五經濟發展戰略有重要意義。”