中新網12月29日電 據民政部網站消息，民政部、國家發展和改革委員會日前印發《民政事業發展第十二個五年規劃》，要求大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，逐步拓展社會福利保障範圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。艾滋病影響兒童、在押服刑人員子女等事實上無人撫養兒童將逐步納入保障範圍。

　　在老年福利方面，規劃提出，積極應對人口老齡化，全面落實《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設規劃(2011－2015年)》。統籌發展居家養老、社區養老和機構養老服務，全面建立困難老年人基本養老服務補貼制度和高齡老人津(補)貼制度，探索建立失能、半失能老人輔具配置制度，培育壯大老齡服務事業和産業。完善和落實稅費減免、土地供應等優惠政策，建立健全財政補貼、融資貸款等扶持政策，加強社會養老服務設施建設。推行公辦民營、民辦公助，引導和支持社會力量舉辦養老服務。建立公平、規範、透明的社會養老服務市場準入標準，加強社會養老服務行業監督管理。培育發展養老服務新型業態，培養壯大職業化養老護理員隊伍。

　　規劃要求，在兒童福利方面，完善、落實孤兒基本生活、教育、醫療、就業、住房等保障制度安排。實行集中養育、家庭領養、模擬家庭照顧、助養、代養、寄養相結合的多種孤兒養育方式。合理確定並落實孤兒養育標準，探索建立兒童津貼制度。建立健全“兒童福利機構建設藍天計劃”長效機制，加強兒童福利設施建設，制定兒童福利機構基本規範，推動兒童福利機構向社區和家庭提供輻射服務。發揮“殘疾孤兒手術康復明天計劃”長效機製作用。建立困境兒童分類保障制度，逐步將受艾滋病影響兒童、重病、重殘、罕見病兒童和在押服刑人員子女等事實上無人撫養兒童納入保障範圍。加強孤殘兒童護理員職業化建設。

　　規劃指出，將落實《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，推動有條件的地方建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。完善和落實福利企業稅收優惠政策，推動福利企業健康發展，促進殘疾人集中就業。加強康復輔具研究和産品開發，開展假肢、矯形器生産裝配企業資格認定，以及假肢、矯形器製作師執業資格考試和註冊。改善智障、肢殘和精神病患者福利院服務設施，逐步建立精神病患者社區服務體系。

　　規劃還要求貫徹《彩票管理條例》，加強福利彩票管理與發行工作，保持福利彩票安全運營、健康發展。推進以公益、慈善、健康、快樂、創新為核心的福彩文化建設，發揮福彩文化引領作用。建立健全福利彩票現代營銷網絡，創新福利彩票銷售方式，加強彩票品種和遊戲研發，樹立品牌特色和優勢。提高風險防範意識，增強突發性危機事件處理能力。完善福利彩票公益金管理，加強福利彩票公益金資助項目評估研究，加大福利彩票公益金使用效果宣傳力度。