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電網主輔分離改革破題

發佈時間:2012年01月01日 17:05 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網 | 手機看視頻


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  今年下半年,江蘇省電力設計院院長蔡昇華和他的設計團隊經歷了一場大變革,從國家電網分離出來劃轉加入新成立的中國能建集團。

  創建於1958年的江蘇省電力設計院是國家甲級電力勘測設計企業,建院以來在電力勘測設計領域碩果纍纍,但從業務角度看,在電網企業裏是輔業單位。如今進入中國能源建設集團這家專業電力建設公司,輔業變成了主業,蔡昇華和他的團隊面臨全新的發展前景。

  今年9月29日,由兩大電網公司剝離的輔業與4家中央電力設計施工企業重組形成的中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司在京揭牌成立,標誌著歷時9年的電力體制改革終於邁出電網主輔分離改革的重要步驟。這兩家新公司與國家電網公司、南方電網公司同時簽訂了分離企業整體劃轉移交協議。

  中國能源建設集團由兩家央企中國葛洲壩集團公司、中國電力工程顧問集團公司,與國家電網公司、南方電網公司下屬北京、天津、山西等15個省份公司的輔業單位重組而成。中國電力建設集團由另兩家央企中國水利水電建設集團公司、中國水電工程顧問集團公司,與國家電網公司、南方電網公司下屬河北、吉林、上海等14個省份公司的電力設計、施工、修造輔業單位重組而成。重組後,兩家央企形成了集規劃設計、工程施工、設備製造、項目運營為一體的完整的電力建設産業鏈,兩家央企的綜合實力也得到提升。

  電力工業作為基礎性行業,在國民經濟和社會發展中地位極其重要。早在2002年,國務院就明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的電力改革主要方向,並率先啟動實施了“廠網分開”的改革,組建兩大電網企業。但之後,主輔分離一直推進緩慢。國資委主任王勇認為,此次改革意義重大。一是通過組建資源更集中、産業鏈更合理的電力建設隊伍,更好地適應我國電力工業結構調整和産業升級的需要;二是通過分離重組實現設計施工“一體化”,改變我國從計劃經濟以來的設計單位只管設計、施工單位只會施工的狀況,促進技術交流融合,增強企業競爭實力和開拓國際市場的能力;三是有利於統籌解決電力輔業企業的歷史遺留問題。

  有關專家表示,對電網企業剝離輔業,電網企業主業更突出,有利於厘清電網運行成本,便於國家對其利潤分配等環節展開有效監督,為政府監管提供決策依據。本報記者 李予陽

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