國家發展和改革委員會主任、黨組書記張平介紹中國經濟和社會發展情況，並回答記者提問。新華社發

　　“‘十二五'規劃實施的總體情況是好的。今年我們有信心實現年初確定的目標，經濟增長可在7.5%以上。”十八大新聞中心昨天舉辦第二場記者招待會，國家發展改革委主任、黨組書記張平向中外媒體介紹了中國經濟和社會發展情況，並回答記者提問。

　　有信心實現今年經濟增長7.5%以上

　　張平表示，“十二五”規劃實施已將近兩年。首先，今年仍是困難較多、挑戰較大的背景，“我們還是有信心實現年初確定的目標，經濟增長可以在7.5%以上”。

　　其次，在保持經濟平穩較快發展的同時，物價總體是穩定的。去年CPI漲幅是5.4%，今年確定的目標是控制在4%左右，1至10月物價上漲2.7%。

　　張平強調，中國保持這樣的經濟增長主要是靠擴大內需拉動。去年經濟的增長，消費和投資大體上的拉動作用到了104.5%，外貿凈出口是-4.5%左右。今年前個三季度，內需拉動的作用是105.5%，外需的作用是-5.5%。“我們把發展建立在擴大內需這一戰略基點上，有很大的迴旋餘地和發展空間，保持了經濟的平穩較快增長”。

　　今年民間投資佔投資總規模比例達62%

　　張平説，我國在保持經濟穩定增長的同時，在經濟結構調整、轉變經濟發展方式上也取得了重要進展。農業連續獲得豐收，高新技術産業、戰略性新興産業加快發展，第三産業特別是新興服務業發展的態勢也相當良好。

　　他説，重點領域和關鍵環節的改革也取得了積極的進展，包括農村集體林權制度改革、資源型産品價格改革、醫藥衛生體制改革、財稅金融領域改革，都取得了積極的成效。尤其在促進民間投資、發展民營經濟上，今年出臺了42項實施細則，今年民間投資佔投資總規模的比重已經達到了62%，説明民營經濟得到了快速發展。

　　前三季度城鎮居民人均現金收入增9.8%

　　張平表示，在經濟發展的基礎上，人民群眾的生活水平繼續得到提高。去年農村居民人均純收入實際增長了11.4%，城鎮居民的人均可支配收入實際增長了8.4%。今年前三個季度，農村居民的人均現金收入實際增長了12.3%，城鎮居民的人均現金收入實際增長9.8%。

　　就業方面，去年實現了1221萬人的城鎮新增就業。今年前十個月，新增就業人數1123萬。

　　在社會保障方面，義務教育實現了全免費，基本公共衛生服務水平進一步提高，保障性安居工程的建設在積極推進。“人民群眾也獲得了實實在在的好處”。

　　財政總收入預計超11萬億 1/6用於教育

　　談及我國財政性教育經費支出佔GDP的比例首次要實現4%這個問題，張平表示，黨中央國務院高度重視發展教育，從國家財力投入上，提出財政性教育經費支出佔到國內生産總值的4%的目標。“今年，這一個目標可以實現”。

　　張平説，我國今年用人民幣計價的GDP超過50萬億元，也就是説，財政用於教育方面的支出要超過2萬億元。今年的財政總收入估計將超過11萬億元，也就是説，我們要拿六分之一的財政收入用到教育方面。

　　張平特別指出，西部地區經濟欠發達，財政負擔很重。一方面，西部地區自身要優化財政支出結構，保證按規定實現對教育的投入；另一方面，中央財政通過轉移支付來支持西部地區的發展，給予西部地區更大的支持，使他們能夠實現財政性教育支出的較快增長。

　　■數字看發展

　　7.5%——經濟增長有信心實現今年年初確定的目標，即可以在7.5%以上

　　4%——今年居民消費價格指數（CPI）漲幅控制在4%左右

　　105.5%——今年前三個季度經濟增長，內需拉動的作用是105.5%

　　62%——今年民間投資佔投資總規模的比重已經達到了62%

　　12.3%——今年前三個季度，農村居民的人均現金收入實際增長了12.3%

　　9.8%——今年前三個季度，城鎮居民的人均現金收入實際增長9.8%

　　1123萬——今年前十個月，新增就業人數1123萬

　　1/6——今年財政總收入預計超11萬億元，1/6用於教育

　　■媒體三問

　　中國經濟放緩勢頭是否得到了遏制？

　　10月份經濟企穩跡象明顯

　　有媒體提問：中國經濟放緩勢頭是否得到了遏制？中國經濟是否出現回暖？張平回答説，中國經濟在過去一段時間出現了增速放緩的趨勢。前三個季度，經濟增長7.7%。各方面都擔心，中國經濟會不會像2008年一樣在國際金融危機的衝擊下出現下滑的趨勢。張平表示，今年經濟出現放緩的跡象是多重因素的影響。

　　首先，國家在宏觀經濟導向上，把今年的經濟增速預期目標定得比去年低一些，定在7.5%。目的是使經濟實現可持續發展，在主觀上把經濟增長的速度適度調低一些。“從這個意義上説，有我們主觀進行宏觀調控的因素”。

　　其次，今年國際的經濟環境仍然十分複雜嚴峻，全球經濟增長放緩，一些國家的主權債務危機還沒能得到有效解決。在外需嚴重萎縮的情況下，對於中國這樣一個已深度參與經濟全球化進程的大國來説，上述因素不可能不影響到國內。外需的萎縮也是一個重要的影響。

　　第三，國內經濟發展中也積累了一些矛盾，特別是不平衡、不協調、不可持續的問題，增長方式還比較粗放，在外需萎縮的情況下，存在一些生産能力過剩、結構不合理的問題，這些國內因素需要一個調整的過程，同樣也對國內經濟的發展産生一定的影響。

　　“對於一個有13億人口的大國來説，保持一定的經濟增長是完全必要的。”張平説，中央提出了穩中求進的工作總基調，今年把穩增長放在了更加重要的位置。

　　張平説，10月份，企穩的跡象已經很明顯，今年的經濟增長可以保持在7.5%以上。

　　中國經濟回暖是否具有持續性？

　　經濟企穩的基礎還不夠穩固

　　有香港媒體針對張平提到的9、10月份以來經濟企穩的跡象已很明顯提問，外界對於回暖持續性還未有統一看法。張平回答説，從統計數據看，9、10月份經濟已出現了明顯的企穩回升跡象，但還不敢有絲毫麻痹。“從發改委對形勢的分析看，我們還只能説，企穩的基礎還不夠穩固，還必須進一步做出努力。”他説，針對經濟運行中出現的一些新情況、新問題，尤其是全球經濟復蘇緩慢、金融危機揮之不去的背景下，必須做長期應對困難和挑戰的準備。

　　張平介紹，從今年上半年開始，中央在保持宏觀經濟政策基本穩定的基礎上，加大了預調微調的力度。主要方向是進一步擴大內需，擴大消費需求；千方百計地增加居民的收入，增強居民消費的意願和能力；搞好社會保障，解除居民的後顧之憂，改善消費環境。在保持消費增長的同時，也在調整優化結構的基礎上保持投資的合理增長，尤其是扶持實體經濟，特別是中小企業的發展。

　　有哪些措施推進基本公共服務均等化？

　　2020年必須實現基本公共服務均等化

　　在回答記者有關基本公共服務均等化的問題時，張平表示，胡錦濤總書記的十八大報告中，在人民生活全面提高這一目標裏面，第一句話就是基本公共服務均等化總體實現。也就是説，到2020年，我們必須實現這個目標。

　　張平介紹説，近年來，我國大幅度增加了公共服務的財政投入。總體來看，我國基本公共服務的制度框架已經初步形成。在今後的一個歷史時期，還需要繼續加大投入，尤其是實現在困難地區、西部地區也能讓人民群眾享受到均等化基本公共服務的目標。