專訪十八大代表|歌唱藝術家關牧村
有人這樣評價過關牧村,説她德藝雙馨,是歌唱家、是勞模,更是好人。[詳細]
湖南日報 2012年11月10日 21:38
記者 夏似飛
【提要】
必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
適應經濟全球化新形勢,必須實行更加主動的開放戰略,完善互利多贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。
解放思想始終是推動黨和人民事業發展的強大思想武器,改革開放始終是推動黨和人民事業發展的強大動力。
十年發展,中國在並不平坦的道路上闊步前行,成就無愧歷史;十年改革,中國在矛盾凸顯的“深水區”攻堅克難,尋求新的突破。
改革開放推動科學發展,科學發展促進改革開放。二者有機互動,交匯成新時期最強勁的時代主旋律。
面向未來開創偉業,需要我們進一步解放思想、拿出更大的改革勇氣和開放力度。這是連日來湖南代表團的代表們在討論黨的十八大報告時的共識。
【連線】
發展的難點就是改革的重點
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省發展和改革委員會主任、黨組書記 胡衡華 |
注重處理好發展與改革的關係,一直是我們事業成功的一條寶貴經驗。實踐證明,發展的難點,就是改革的重點;改革找到突破口,發展才會有新出路。
近年來,湖南大力推動兩型改革試點、非公經濟改革、行政管理體制改革、重點民生改革等一系列改革,開創了經濟社會又好又快發展新局面,進一步優化了發展軟環境、改善了群眾生活水平。
如果説30年前搞改革是破釜沉舟,那麼現在就是壯士斷腕。因為改革涉及利益調整,在利益格局多元化的新形勢下,要凝聚共識、積蓄力量,難度可能更大。但是黨的十八大報告,讓我們感受到了中央的決心和力度,用改革的方式破解發展的難題,已成為全黨的共識。
湖南新一輪的改革怎麼走?一方面,要堅持全國一盤棋,服從大局;另一方面,要結合發展的難點,進一步解放思想,重點突破。
首先,要在兩型改革試點上繼續突破。湖南的兩型改革,肩負著為全國探路的歷史使命。目前,長株潭試驗區改革建設已進入縱深推進階段,深化改革、創新改革、提質改革成為兩型建設的重要動力。我們要著力以制度層面的兩型帶動實踐層面的兩型,讓好制度落實好項目,頂層設計落地為專項方案。著力以區域發展的兩型帶動全省範圍的兩型,讓兩型建設成果惠及全省,讓兩型建設的經驗示範全省。著力以生産層面的兩型帶動生活層面的兩型,讓兩型理念深入生活實踐。
其次,要在非公有制經濟改革上繼續突破。湖南經濟發展的短板是民營經濟,增長的潛力也是民營經濟。當前的重點是要加大民間投資體制機制的創新力度,讓民間投資成為支撐經濟增長的新動力。
再次,要在公共服務體系改革上繼續突破。要著力推進公共服務均等化,構建城鄉一體化發展新格局,儘快形成較為完善、城鄉統一的國民教育服務制度、醫療衛生服務制度、養老保障制度、公共就業服務制度、最低生活保障制度、社會救助制度等。要著力完善公共財政制度,保障基本公共服務供給。著力推進收入分配改革,加快實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。
深化改革開放 順應百姓期待
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邵陽市委書記 郭光文 |
黨的十八大明確提出,要進一步解放思想,深化改革開放,順應百姓新期待。在這方面,我們既有成功的探索,也面臨新的挑戰。
邵陽是湖南人口第一、面積第二大市。邵陽的改革發展穩定,直接影響到全省“兩個加快”的步伐,直接關係到全省“兩個率先”的實現。因此,近年來,我們始終堅持抓住加快發展不放鬆,特別是今年初,我們圍繞如何進一步解放思想、加快邵陽發展問題,發動在邵陽的邵陽人和在邵陽的外地人以及在外地的邵陽人,開展了為期兩個月的“加快邵陽發展大家談”活動。通過大討論,堅定了加快發展的信心,明確了加快發展的目標,強化了加快發展的措施。
越是欠發達,民生問題越重要;越是加快發展,越要更多關注民生。近年來,我們加大財政投入,紮實推進省市實事工程,較好地解決人民群眾反映強烈的突出問題。目前,全市零就業家庭動態援助率達到100%;新型農村合作醫療覆蓋604萬人,城鄉低保對象分別達到13.6萬人和33.7萬人。此外,投資20個億在市區重點建設祥鳳學校、市中心醫院新院、江北廣場、時代公園、六嶺公園、愛蓮池公園、西苑公園、江北污水處理廠、管輸天然氣等民生工程。為了順應民意,我們創新社會管理,大力推行洞口群眾工作站做法,組織萬名幹部進村入戶,及時了解群眾情況,幫助群眾化解矛盾糾紛,解決實際困難。
目前,加快邵陽發展其勢已成、其時已至。能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰,關鍵取決於我們思想解放的深度、改革開放的力度、工作落實的程度。
在發展理念上,我們將堅定不移地加快發展,大力倡導三種觀念,即“誰加快發展,誰就是邵陽曆史的有功之臣;誰加快發展,誰就是邵陽人民的忠實公僕;誰加快發展,誰就是邵陽今天的時代英雄。”
在擴大開放上,我們將始終堅持“非禁即入”原則,大力優化政務環境、發展環境、法治環境和人文環境,以適應一切為事業、為發展而來的人的需要。特別是堅持實施“引老鄉、回故鄉、建家鄉”的發展戰略,大打邵商牌,發展邵商經濟。
在全民創業上,我們將數管其下、激發活力。對在加快邵陽發展中有貢獻突出的人員,我們要不拘一格、創造條件,為他們提供廣闊的發展舞臺,充分的發揮空間,快速的成長通道,讓智慧競相迸發,財富充分涌流。
改革激發活力推動企業轉型發展
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長嶺煉油化工有限責任公司董事長、黨委書記 侯勇 |
長煉是一家有著40多年曆史的國有大型企業,既有光榮的傳統,但也存在與市場經濟不相適應、不符合的陳舊觀念和落後文化,比如平均主義、大鍋飯意識等。如何深化改革,加快發展,共創和諧,一直是我們努力的方向。聆聽黨的十八大報告,讓我們進一步堅定了改革開放的信心,增強了改革開放的緊迫感。
這些年,我們著力在體制機制上做文章,推動企業轉型發展。為激發科研人員的創新活力,我們將原石化研究院成功改制為長嶺科技開發公司,並以技術創新成果為載體,發揮技術、人才、管理和資金等資源優勢,打造了長嶺地區第一家科技産業化平臺--湖南中創化工有限公司。新體制新機制帶來生産力的大解放,近年來,長煉承擔並完成了3項國家級重大科技攻關項目,為汽柴油滿足國III、國IV排放標準,降低産品質量升級成本作出了積極的貢獻。長煉生産的改性瀝青成功應用於北京奧運會“鳥巢”主跑道建設;高鐵專用乳化瀝青成功應用於武廣高鐵建設,打破了日本、德國的壟斷。伴隨著改革開放的深入推進,2008年以來,企業實現了煉油加工能力、年銷售收入、年上繳利稅三個翻番,今年銷售收入可望突破500億元。
對於企業下一步的改革,我認為關鍵還是要做活人的文章。具體來説有三個方面,一是要進一步發揮好3條“紐帶”的作用,促進企業和諧發展。即發揮黨委的政治紐帶作用,用堅強的政治核心和統一領導來引領方向、統籌全局;發揮CEA(長嶺地區經濟合作組織)的經濟紐帶作用,用規範的市場準則和競爭秩序來協調母公司與子公司、子公司與子公司之間的利益關係,實現合作共贏;發揮企業文化紐帶的作用,用共同的價值理念和發展願景來凝聚人心,共促發展。二是要針對管理人才、技術人才和技工人才的不同特點,暢通人才成長通道,營造“人人都可以成才”的環境。三是要按照 “保住基本的,激勵創新的、獎勵幹事的”原則,進一步改革收入分配機制,充分調動職工的積極性。
(北京11月9日電)
【故事】
行政審批改革催生“郴州速度”
記者 鄧明 白培生 李秉鈞
58分鐘集中完成市城區60個重點項目的前期審批手續,審批事項241項。
27分鐘集中完成24個市城區基礎設施項目審批,審批事項29項。
……
今年來,圍繞“大幹新三年、再創新輝煌”發展戰略,郴州創造了一個個行政審批“郴州速度”,這也是該市近年實行行政審批“兩集中、兩到位”改革後,行政效能不斷“刷新”的歷史見證。
近年來,全國各地的投資優惠政策、經濟活躍度十分類似,城市和城市之間、地區和地區之間的競爭,最重要、最核心的競爭力就是政府的行政審批效率和服務質量。
基於這一認識,2009年8月,郴州市啟動“兩集中、兩到位”政務服務改革。“兩集中”,即按照“批管分離”的原則,將部門原有分散在多個科室的審批職能集中到一個科室,所有部門的審批科室集中到郴州市政務服務中心統一辦公。“兩到位”,即審批事項集中政務中心到位,審批權限授權窗口到位。
“行政審批制度改革,實際上是‘革’政府的‘命’、‘革’權力的‘命’,推行過程中,我們遇到了不少阻力,但是市委、市政府堅定不移的改革意志,破除了改道路上的一個個難題。”郴州市人民政府政務服務中心管理處主任曹健回顧改革歷程,感觸頗多。
他説,推行“兩集中、兩到位”行政審批制度前,進駐市政務服務中心的部門窗口只有25個,工作人員不足50人,而且很多窗口“只掛號、不看病”,群眾辦事仍需來回折騰,意見很大。通過改革後,全市具有行政審批職能的57個單位全部進駐市政務中心設立審批服務窗口,集中審批服務事項719項,集中率為100%,審批時限也普遍壓縮50%以上,使政務中心成了名副其實的“政務超市”。
“我們公司2007年落戶郴州時,雖是市裏的重點項目,但跑相關的手續也花了近半年時間。近幾年,郴州的政務環境不斷優化,公司的後續投資項目不僅園區政務服務分中心包辦,而且效率比以前也快了好幾倍。”臺達電子有關負責人向記者介紹。
今年初,郴永大道項目啟動後,該市政務服務中心實行聯合審批制,短短半個月內就完成了涉及國土、交通、規劃、水利、環保等8個主要職能部門的審批手續,與正常需要半年多的審批時間來比,大大提速。
在推行“兩集中、兩到位”的同時,郴州建設了電子政務和電子監察系統,全面提升行政效能。今年1至10月,該市政務服務中心共辦結14萬件,按時辦結率99.96%,提前辦結率97.94%,審批時限普遍提速50%,群眾滿意度達到97%以上。
【數説】
5年來,我省開展11輪行政審批項目清理,累計精簡壓縮行政審批項目1096項,精簡率超過63%,成為全國審批事項最少的省份之一。
通過改革重組、結構調整、體制機制創新等,我省國有企業資産質量和運營效益持續提高。目前,省屬監管企業資産總額達到4057.26億元,2011年實現營業收入3263億元,利潤總額首次突破百億元大關。
5年來,我省城鄉居民養老保險試點範圍、城鎮職工和城鎮居民醫保範圍、新農合受益範圍穩步提高,其中新農合參保率達98.2%。企業退休人員人平基本養老金提高近兩倍。
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《澳門日報》的評論説,習近平與李克強、張德江、王岐山等人一樣,知青經歷造就了他們的平民情懷,這種政治素養深刻影響著他們的執政方式和政策導向;伴隨著中國三十多年的改革開放,又使他們具備了開闊的世界眼光。
全軍和武警部隊廣大官兵歡欣鼓舞、鬥志昂揚,紛紛表示,堅決擁護全會的決定,堅決擁護黨中央、中央軍委的權威,堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮,決心毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導,全面加強軍隊革命化現代化正規化建設,堅決完成黨和人民賦予的神聖使命。