解放軍家屬隨軍條件放寬 10萬軍人將受益

　　2009年12月26日，新疆軍區紅山嘴邊防連。畫面中的這對戀人在告別，當天氣溫零下40攝氏度。

　　國務院、中央軍委3月12日批轉公安部、總參謀部、總政治部、總後勤部《關於調整軍人家屬隨軍政策的意見》。據悉，軍人家屬隨軍政策調整後，全軍近10萬官兵將告別“牛郎織女”生活。

　　新的軍人家屬隨軍條件與以往相比明顯放寬：駐全國一般地區部隊幹部家屬隨軍條件，由副營職調整為正連職；取消駐艱苦地區部隊和在特殊崗位工作幹部家屬隨軍條件；駐北京城區部隊幹部家屬隨軍條件由正營職或服役滿15年的副營職調整為副營職；駐艱苦地區部隊士官家屬隨軍條件，由三級軍士長以上士官調整為四級軍士長以上士官。

　　軍人家屬隨軍政策建立於1963年，1991年作了進一步規範和完善。這項制度的建立和實行，是黨中央、國務院、中央軍委根據軍事職業特點，給予軍人的一項特殊政策，體現了國家和社會對軍人的優待，對穩定部隊、增強軍事職業吸引力和促進部隊建設發揮了積極作用。這次軍人家屬隨軍政策調整，是根據國家戶籍管理制度改革發展形勢，著眼增強部隊凝聚力、戰鬥力作出的重大決策，充分體現了黨中央、國務院、中央軍委和胡主席對廣大官兵的關懷厚愛，體現了以人為本、向一線傾斜的特點。

　　據總政幹部部有關負責人介紹，軍人家屬隨軍條件放寬後，對住房保障、隨軍家屬就業以及部隊管理帶來許多新情況新問題，總部有關部門正加緊研究制定相關配套措施辦法。

　　總部有關業務部門領導談軍人家屬談隨軍政策調整

　　3月12日，經胡主席批准，國務院、中央軍委批轉公安部、總參謀部、總政治部、總後勤部《關於調整軍人家屬隨軍政策的意見》，決定從批轉之日起實行新的隨軍政策。

　　這一政策的出臺，為軍旅“牛郎織女”打開了幸福之門。本報記者就此進行了專訪。總參軍務部副部長楊養申、總政幹部部副部長王成志、總後財務部副部長戴忠義、總後營房部副部長張忍奎、總後衛生部副部長陳新年先後就有關問題作出回答，對新政策進行了解讀。(沙成錄 賈世江 本報記者 董 強)

　　全軍年內10萬官兵受益

　　隨軍政策的調整，將帶來住房保障、隨軍家屬就業保障、無工作隨軍家屬基本生活、基本養老和醫療保險、子女入學等相關政策的配套跟進

　　記者：軍人家屬隨軍政策在軍人福利待遇制度中佔有什麼樣的地位？

　　王成志：隨軍政策雖然只是軍人福利待遇制度的一項內容，但具有十分重要的地位。一是涉及面廣，此次調整全軍年內將有近10萬名官兵受益。二是具有牽一髮而動全身的影響力，住房保障、隨軍家屬就業保障、無工作隨軍家屬基本生活、基本養老和醫療保險、子女入學等相關政策都要配套跟進。三是作為軍人家庭最重要的幸福指標，全軍有更多軍人家庭將結束夫妻分居、告別兩地相思之苦，軍人家庭因兩地分居帶來的諸多困難也將迎刃而解。對廣大官兵而言，這是一件大好事，軍人家庭幸福指數將大幅提升。

　　記者：這次調整軍人家屬隨軍政策的背景是什麼？

　　王成志：軍人家屬隨軍政策建立於1963年，1991年作了進一步完善和規範。計劃經濟時代，軍人家屬隨軍政策優於國家幹部家屬投靠條件，對穩定軍隊幹部隊伍、促進部隊建設發揮了積極作用。隨著我國經濟社會發展和戶籍管理制度改革深化，地方夫妻投靠落戶條件逐步放寬。相比之下，現行隨軍條件嚴於全國大多數城市和地區，對軍人配偶參與社會就業競爭、改善家庭生活質量、促進家庭和諧和睦、穩定基層官兵等帶來一定影響。為適應經濟社會發展和軍隊建設需要，有必要對這項政策進行調整改革。

　　不同地區、不同崗位隨軍條件不同

　　保持軍地政策的一致性，按不同地區設置隨軍條件，向艱苦邊遠地區、島嶼部隊和特殊崗位傾斜。西藏自治區與艱苦地區同等對待

　　記者：這次調整隨軍政策的總體考慮是什麼？

　　王成志：本著“統籌設計、突出重點、適度優待、傾斜基層”的原則，重點把握了3個方面：一是堅持以人為本，在條件許可情況下儘量滿足廣大官兵的願望；二是堅持與國家戶籍管理制度改革相適應，保持與國家的大政方針相一致，與社會發展相協調；三是堅持積極穩妥，立足部隊建設需要和實際保障承受能力，同步考慮相關配套保障措施的制定完善。

　　記者：為什麼不同地區、不同崗位軍人家屬的隨軍條件不一致？

　　王成志：一是考慮地區差異。我國地域廣闊，地區差異大，各省市地方人員的夫妻投靠落戶規定，在總體遵循國家戶籍制度的原則框架下，存有較大差別。為相對保持軍地政策的一致性，需要按不同地區設置隨軍條件。二是考慮政策效應。向艱苦邊遠地區和特殊崗位傾斜，是軍委總部制定政策堅持的一貫原則，在目前完全取消隨軍條件時機不成熟的情況下，為不同地區、不同崗位設置不同的隨軍條件，有利於突出改革重點，最大限度地發揮政策調整的激勵導向作用。

　　記者：艱苦邊遠地區、島嶼部隊和特殊崗位是如何界定的？

　　戴忠義：艱苦邊遠地區的界定，按照人事部、財政部2006年《關於印發〈完善艱苦邊遠地區津貼制度實施方案〉的通知》中明確的地區範圍執行。考慮西藏自治區的艱苦性和特殊性，這次調整明確西藏自治區與艱苦地區同等對待。島嶼部隊的界定，按照總後勤部2009年《關於調整完善高山海島津貼制度的通知》中明確的島嶼範圍執行。特殊崗位的界定，保持了與原政策的一致性，包括空勤幹部，在艦、艇、船上服役的幹部，在導彈、衛星試驗基地從事試驗或在戰略導彈部隊從事裝備檢驗工作的幹部。

　　隨軍家屬能夠享受哪些待遇

　　為無工作無收入隨軍家屬統一辦理基本養老和醫療保險，家屬隨軍的幹部和士官按職級保障公寓住房，連隊幹部和士官配偶隨軍的，休息日和節假日可按規定統一安排輪流回家住宿

　　記者：符合隨軍條件的軍人家屬能夠享受哪些待遇？

　　王成志：按照個人意願選擇隨軍或不隨軍，軍委總部分別制定相應的待遇保障政策。選擇隨軍的家屬，經批准在部隊駐地統一按城鎮戶口辦理落戶；隨軍配偶由部隊商當地政府部門納入安置計劃，自主擇業享受減免營業稅等優惠政策；隨遷子女可在軍地園校入托入學；無工作無收入隨軍家屬每月享受500至700元基本生活補助，部隊統一辦理基本養老和醫療保險；家屬隨軍的幹部和士官按職級保障公寓住房；連隊幹部和士官配偶隨軍的，休息日和節假日可按規定統一安排輪流回家住宿。家屬符合隨軍條件而選擇不隨軍的幹部和士官，每月享受100元夫妻分居補助。符合隨軍條件的無工作軍人配偶和未成年子女，無論是否隨軍，均享受相關優惠醫療待遇。

　　記者：如何解決好隨軍家屬就業和子女就學問題？

　　王成志：從實際情況看，隨軍家屬依靠政府指令性安置越來越困難，就業主要方式是自主擇業、自主創業。放寬隨軍條件後，她們隨軍時年齡小了，就業競爭力提高了，有利於促進就業。新的隨軍政策出臺後，需要重點做好兩個方面的工作：一是暢通社會就業渠道，提高就業安置率。借助地方政府實施“就業再就業工程”的優惠政策，鼓勵和扶持隨軍家屬自主擇業、主動創業。二是充分借助營區消費市場，吸納更多的隨軍家屬就業。一些部隊通過開辦營區服務網點，有效解決了部隊部分隨軍家屬的就業問題。這是個見效快、簡便易行的好辦法，總部將繼續指導部隊尤其是缺乏社會就業依託的部隊做好這項工作。

　　政策調整後增加的隨軍子女都處在幼兒教育階段，軍隊現有幼兒園能夠滿足新增子女入園需求。考慮新增隨軍子女大多數在作戰部隊幼兒園，總部即將下發的《軍隊幼兒園和子女學校“十二五”工作規劃》，對作戰部隊幼兒園和子女學校建設作出規劃和部署，為軍人子女教育提供良好保障。

　　記者：總部對新增隨軍家屬的住房保障是如何考慮的？

　　張忍奎：隨軍政策調整後，全軍新增住房需求共9萬多套，擬採取全部新建公寓房保障的辦法予以解決，總部已研究擬制了具體計劃。

　　記者：如何解決好隨軍家屬的醫療保障問題？

　　陳新年：新增符合隨軍條件的軍人家屬，比照現行軍人家屬醫療保障政策給予保障。與有關部門加強協調配合，共同指導軍隊各級做好新增隨軍家屬醫療保障與現行政策的銜接配套工作，實力審核、醫療卡辦理、體系劃分、經費核撥等按現行政策規定辦理。

　　記者：總部對調整隨軍政策涉及的經費保障是如何考慮的？

　　戴忠義：這次調整軍人家屬隨軍政策，涉及官兵及家屬子女幾十萬人，需要大量經費作支撐。我們事前會同總部有關部門，對經費保障需求進行了詳細測算，在軍費供需矛盾十分突出的情況下，科學統籌安排，政策調整有了可靠的財力保證。下一步將及時做好經費的供應保障工作，指導部隊做好個人待遇落實，維護好官兵的切身利益。