15日一早，位於濰坊市苗圃一路的濰坊順通醫藥有限公司（下稱“濰坊順通”）大門緊閉，門口的牌匾已然不見，門內幾個工作人員警惕地望著門外。

　　在與濰坊順通相距約2公里的濰坊華新醫藥貿易有限公司（下稱“濰坊華新”），公司標牌也剛剛摘除，內部人員同樣閉門不見。

　　14日，國家發改委披露，上述兩藥企操縱藥品原料（復方利血平原料藥鹽酸異丙嗪）價格，導致該國家基本藥物幾乎斷供，因此對其開出鉅額反壟斷罰單———濰坊順通合計罰款687.7萬元，濰坊華新合計罰款15.26萬元。這也是國家發改委價監司更名為價格監督檢查與反壟斷局後，開出的首張反壟斷罰單。

　　經濟導報記者兩日來獨家調查發現，濰坊順通涉嫌壟斷已有“前科”———此前曾涉嫌壟斷維生素K1原料藥；且從濰坊市工商局查閱的註冊信息來看，上述兩企業相互交叉持股，實屬一致行動人。

　　隨著調查的深入，兩家企業“合謀”壟斷之術已昭然若揭。而壟斷的“刀俎”之下，則暴露出藥物生産流通領域資本操縱市場的亂象。

　　嚴密“包裹”

　　15日早上7點，導報記者在濰坊市苗圃路一號採訪時看到，施工人員正在拆卸“順通醫藥商場”的廣告牌，該醫藥商場門口的海報顯示：“因本店裝修暫停營業，有買藥者請先到西園街春天大藥房。”對此，施工人員表示，廣告牌是要拆舊換新，其他情況均不了解。

　　據附近居民介紹，該醫藥商場是14日下午停止營業的。而發改委開出反壟斷罰單就在當天。

　　導報記者了解到，該醫藥商場正是濰坊順通旗下的藥店，濰坊順通的主要業務場所就在該醫藥商場北側的院內。而與醫藥商場一樣，該院也是大門緊閉，門口的牌匾已經被拆除。

　　導報記者採訪期間，陸續有幾輛噴有“順通醫藥”字樣的廂式貨車駛出大院。但當導報記者試圖進入大院採訪時，門衛立刻前來盤問，並表示此院內並非濰坊順通，隨即開始驅趕記者。

　　在濰坊華新門口採訪時，導報記者見到幾名前來洽談業務的業戶。從他們口中得知，他們一大早就趕來濰坊，但聯絡不到濰坊華新的負責人，業務電話也撥不通。

　　摘下匾牌，閉門不出，謝絕採訪，拒接電話……在發改委反壟斷罰單發出的翌日，濰坊順通和濰坊華新便不約而同地把自己“包裹”起來———在兩公司門口，導報記者多次試圖進入，卻始終被冰冷的大門“擋駕”。幾個原本在大門附近徘徊的人，也很快消失在導報記者的視線中。而撥打兩公司電話，始終是忙音。

　　“一致行動人”

　　經多方努力，臨近15日中午，導報記者終於撥通了濰坊華新法人代表程文峰的電話。但程表示，其“因身體原因，已經很久沒有上班了，業務方面的事情也一直沒有過問。”

　　隨後，導報記者從濰坊市工商局查閱註冊資料有了新的發現：名不見經傳的濰坊順通、濰坊華新法人代表分別是劉西安（持股26.07%）、程文峰（持股40%），兩家公司註冊資本分別為53.65萬元、50萬元，屬於典型的小公司。而劉西安同時身為濰坊華新的二股東（持股20%），此外，同樣持有濰坊華新20%股權的趙福剛，在濰坊順通持股5.59%。

　　導報記者還發現，濰坊順通股東多達23個，雖然其法人是劉西安，但方文龍卻在該公司持股49.86%，係該公司最大股東。濰坊華新股東僅有4個，分別是程文峰、劉西安、劉黎明以及趙福剛。

　　導報記者進一步調查得知，濰坊順通大股東方文龍目前為該公司銷售經理；同時，其還擔任濰坊華新的副總經理，掌控濰坊華新的日常經營。

　　顯然，上述縱橫交錯的持股結構以及任職情況，使得兩公司成為一致行動人，從而得以在對鹽酸異丙嗪的價格操縱中“合謀”而動。

　　壟斷原料供應

　　據悉，復方利血平是列入國家基本藥物目錄的抗高血壓藥，全國目前有1000多萬名高血壓患者長期依賴此藥，而且主要是中低收入群體。復方利血平的主要原料即為鹽酸異丙嗪。

　　根據國家發改委的調查，鹽酸異丙嗪的供應和價格異動，正是源自濰坊兩藥企今年6月初同供應商遼寧東港市宏達制藥公司和丹東醫創藥業公司（全國僅此兩家鹽酸異丙嗪生産企業）簽訂了所謂“獨家代理協議”，從而壟斷了鹽酸異丙嗪在國內的銷售。

　　導報記者獲得的濰坊兩藥企與上述兩家鹽酸異丙嗪生産企業簽訂的《産品代理銷售協議書》顯示，前者分別獨家代理後者生産的鹽酸異丙嗪在國內的銷售；未經前者授權，後者不得向第三方發貨；此外，雙方協商的代理價格為252元/公斤，而鹽酸異丙嗪此前的價格僅為178元/公斤。值得一提的是，濰坊兩藥企分別簽署的代理協議，文字、條款內容幾乎完全一致。

　　控制原料之後，濰坊兩藥企開始接觸四大下游生産商（常州制藥廠、亞寶藥業、中諾藥業、新華制藥）。據導報記者調查，濰坊順通與常州制藥廠談判時，要求對方將投標價格提高到6元/瓶，並給予濰坊順通1元/瓶的返利，但談判未果。同樣，其餘3家生産商也沒有接受其相關要求。濰坊兩藥企遂聯合將鹽酸異丙嗪售價提高到最高2600元/公斤，提價幅度達14.6倍。幾個月前，四大下游生産商被迫停産復方利血平，僅靠庫存向醫療機構維持供貨。

　　上億元利潤的誘惑

　　濰坊順通和濰坊華新的鋌而走險，背後無疑是巨大利益的誘惑。

　　根據兩家企業的設想，先控制原料藥提供商，再要求下游企業提高投標價格，並給予其每瓶1元的返利。導報記者粗略計算發現：復方利血平片全國年消費量約為90億片，按照100片一瓶計算，這兩家企業可穩獲近億元壟斷利潤。

　　另有“前科”

　　事實上，濰坊順通和濰坊華新已經不是第一次用此類手法壟斷原料藥了。導報記者在調查中發現，去年就有企業舉報稱，濰坊順通涉嫌壟斷維生素K1原料藥。

　　維生素K1注射液同樣是基本藥物，其原料全國共有9個生産批文，其中只有安徽萬和以及山東廣通寶兩家企業正常生産。與鹽酸異丙嗪類似，濰坊順通控制上遊兩家原料提供商之後，要求下游生産企業將維生素K1注射液投標價提高到8.5元/盒，並要求每盒返利0.9元。而在當年安徽省基本藥物招標中，中標的維生素K1注射液僅為最高2元/盒。最終，與復方利血平一樣，幾家大的下游生産企業因為無法拿到原料，只能斷供維生素K1注射液。

　　對於此次首開反壟斷罰單，國家發改委反壟斷局副局長李青表示，企業為了一己之利，既控制原料生産企業，又控制藥品成品企業，破壞了國家基本藥物招投標制度，最終損害的是低收入的、需要吃抗壓藥的群體，“這種行為非常惡劣。”

　　“由於原料供應渠道的變更，合作環境也隨之發生變化。在多方利益的驅動下，以前178元/公斤的原料價已成過去。”亞寶藥業副總經理湯柯直言，“就生産企業而言，最不願看到的是放棄既有市場。可是，目前原料銷售被壟斷，而進口原料成本又太高，巧婦難為無米之炊。”

　　記者手記

　　“壟斷門”的警示

　　因原料供應“卡脖子”，基本藥物産品屢現短缺困擾。此前發生的鹽酸腎上腺素注射液短缺、氯化鉀注射劑斷貨、魚精蛋白危機等，無不將矛頭指向單一的原料供應渠道，而其背後折射的乃是基本藥物供應鏈保障缺失的市場現實。

　　在藥品生産流通領域，資本操縱市場的亂象乍起。時下的復方利血平事件，無疑是其中一個縮影。在常州制藥廠總經理唐健看來，僅僅是原料供應商變更就影響了整個行業的生産，説明“基本藥物供應需要以政府為主導，理順其供應鏈上的利益矛盾，系統性地各個擊破。”

　　從今年來看，全國已有20多個省份啟動了基本藥物招標，廉價基本藥物斷供的問題屢屢出現。而此番“壟斷門”事件的發生，無疑顯現出當前廉價藥物面臨的利潤微薄的困境，同時也為對目前藥品生産中的壟斷和變相壟斷進行治理，提供了一個範本。 （杜海 姜旺）