發改委開首張壟斷重罰單 倆魯藥企哄抬價格被罰700多萬元

　　國家發改委昨天通報，山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司，由於控制復方利血平原料，強迫下游生産企業抬高投標價格，國家發改委依據《反壟斷法》規定，開出逾700萬元鉅額罰單，這也是國內首起壟斷重罰案。

　　復方利血平是列入國家基本藥物目錄的抗高血壓藥，每片零售價格僅為0.08元，全國目前有1000多萬高血壓患者長期依賴此藥，而且主要是中低收入群體，年消費量約為80億至90億片。

　　目前，中國僅有兩家遼寧企業生産復方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪。經過調查，山東順通和山東華新與兩家生産企業分別簽訂代理銷售協議，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內的銷售。

　　國家發改委透露，協議書的主要內容為：一是兩家公司分別獨家代理兩家企業生産的鹽酸異丙嗪在國內的銷售；二是未經過山東順通、山東華新授權，這兩家企業不得向第三方發貨。

　　調查顯示，兩家公司控制原料藥貨源後，立即將銷售價格由每公斤不足200元提高到300至1350元不等。據央視報道，常州制藥廠、亞寶藥業、中諾藥業、新華制藥是我國生産復方利血平最大的四家企業，市場份額佔全國75%以上，這四家公司無法從原渠道買到鹽酸異丙嗪。山東兩家企業與這四家企業協商，表示可以提供鹽酸異丙嗪，但這四家企業必須先將復方利血平的價格從1.3元/瓶提升到5元/瓶至6元/瓶。

　　兩公司控制原料藥貨源後價格的“三級跳”，讓多家復方利血平生産企業無法承受，被迫於2011年7月全面停産，目前僅靠庫存向醫療機構維持供貨，而這也造成了市場供應緊張的局面，一些基層醫院甚至已經開始控制開藥量。

　　國家發改委依據《反壟斷法》，責令山東兩公司立即停止違法行為，解除與鹽酸異丙嗪生産企業簽訂的銷售協議；對山東順通沒收違法所得並處罰款合計687.7萬元，對山東華新沒收違法所得並處罰款合計15.26萬元。 東方IC供圖

　　專家觀點

　　壟斷受損者應獲得司法救濟

　　數天前，國家發改委宣佈對中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域價格壟斷進行調查，如今又公佈首個壟斷重罰案，反壟斷連出重拳引發各界關注。中國政法大學教授李曙光表示，“《反壟斷法》出臺後，有印象執行過一次，就是可口可樂並購匯源案。反壟斷案例增多，這是市場發展到一定階段的必然表現，説明如何避免市場經濟結構不平衡，避免企業濫用市場支配地位，漸漸納入監管者的視野。”

　　面對企業強勢壟斷，我們還能做些什麼？李曙光建議，“目前只是靠發改委、商務部、工商局這3家行政機構來執行，今後應該強調司法機構的介入，為壟斷行為造成的市場受損者提供救濟渠道。”他表示，今後希望看到有消費者以壟斷受害者身份啟動司法程序的案例出現。（記者 孟為）