張瑞枝 韋正委

　　實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策。這一戰略實施10年來，廣西綜合經濟實力大幅提升，基礎設施建設取得突破性進展，特色優勢産業快速發展，生態文明建設成效顯著，改革開放邁開大步，人民生活極大改善。黨中央對深入實施西部大開發戰略作出新的部署，廣西應緊緊抓住這個重大歷史性機遇，認真貫徹《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》，貫徹實施《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》和《廣西北部灣經濟區發展規劃》，努力做好加快“兩區一帶”建設、加強基礎設施建設、著力培育和發展特色優勢産業、加強生態文明建設、加快對外開放等方面的工作，切實增強自我發展能力，打造廣西經濟又好又快發展的“黃金10年”。

　　加快“兩區一帶”建設，形成區域經濟發展新格局，促進全區經濟協調發展

　　加快廣西北部灣經濟區、桂西資源富集區和西江經濟帶建設，應作為廣西深入實施西部大開發戰略的重點工作予以推進，加快形成我區江海陸聯動、各地共同發展的區域經濟發展新格局，促進全區經濟協調發展。廣西北部灣經濟區覆蓋和輻射南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左等市，是我區發展的重點區域，要堅定不移地予以優先發展。要按照把廣西北部灣經濟區打造成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心的目標，加強和加快産業、港口、交通、能源、物流、城建、旅遊等重大項目的佈局和建設，大力吸引外向型企業落戶，創新並形成經濟區內一站式快速通關口岸管理體系，把廣西北部灣經濟區建設成為開放度高、輻射能力強的重要國際區域經濟合作區，成為帶動廣西經濟發展的引擎和龍頭。西江經濟帶覆蓋和輻射梧州、貴港、來賓、南寧、玉林、柳州、賀州、桂林等市，是廣西經濟發展的重要區域。要圍繞打造西江億噸黃金水道，加強西江沿江及周邊地區的港口、碼頭、公路、鐵路、能源等基礎設施建設，佈局重大産業，吸納泛珠三角地區和港、澳、臺地區産業轉移，加快項目建設，形成産業集聚，促進西江經濟帶的形成。桂西資源富集區覆蓋百色、河池、崇左等市，它的開發發展，關係我區民族地區、邊境地區、革命老區的發展和穩定，關係我區經濟能否協調發展。應按照合理有序開發、可持續發展的原則，積極實施優勢資源開發戰略，以資源換産業，加大對鋁、錳、錫、蔗糖、水電、旅遊等特色資源型産業的開發，延長産業鏈，促進集群發展，形成特色支柱産業，增強和提高資源富集區的經濟實力和自我發展能力，縮小與區內其他地區的差距。

　　大力加強基礎設施建設，不斷增強經濟發展支撐能力

　　實施西部大開發戰略10年，我區經濟有較快發展，重要原因之一，就是下大力氣抓了基礎設施建設。但是，現有的基礎設施遠未能適應經濟發展的需要。因此，在深入實施西部大開發戰略中，仍然要堅持緊緊抓住基礎設施建設不放鬆。首先，要發揮廣西的區位優勢，把廣西打造成中國-東盟海陸空交通樞紐。加快建設防城港、欽州港、北海鐵山港等3個億噸級港口，增強與東盟沿海各國的貨運能力；加快完成南寧吳圩國際機場新航站區建設工程和桂林兩江國際機場航站樓擴建工程，增加通往東盟國家的航線航班；積極推動和參與“南寧-河內-萬象-曼谷-新加坡”陸路通道建設，實現中國、廣西與東盟國家的互聯互通。同時，努力全面打通省際間斷頭路，使廣西的高速公路與廣東、雲南、貴州、湖南的高速公路全面對接。其次，建議和爭取國家加大對邊境口岸基礎設施建設投入力度，探索實行便捷的通關模式，提高通關便利化水平。再次，加大民族地區、邊境地區、革命老區的基礎設施建設力度。建議和爭取國家在新一輪西部大開發中專門制定加強民族地區、邊境地區、革命老區基礎設施建設的政策，設立專項發展基金，大力加強産業、交通、文化、教育、衛生等方面的基礎設施建設，促進區域協調發展。

　　著力培育和發展特色優勢産業，促進經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變

　　促進産業大發展，是廣西在新時期實現又好又快發展必須重點抓好的工作。在工業方面，堅定地實施千億元産業發展戰略，做大做強特色優勢産業。全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥製造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億元産業。同時，培育和發展新材料、新能源、節能與環保、海洋等4個戰略性高新技術新興産業。在農業方面，加快發展優勢特色農業産業。重點發展糖料蔗、畜禽、速豐林、水果、蠶繭、中藥材、優勢水産品、油茶等15個優勢農業資源特色産業，逐步打造成千百億元産業。在旅遊業方面，加快建設桂林國家旅遊綜合改革試驗區、北海潿洲島旅遊區、大新德天跨國旅遊合作區、憑祥友誼關跨國旅遊合作區，加強旅遊基礎設施建設；打造大桂林、北部灣、紅水河流域國際旅遊目的地，推進區域旅遊合作。加快把旅遊業建設成為千億元産業。在文化業方面，改革文化體制，貫徹實施自治區文化産業發展規劃，把文化産業作為重要的千億元産業和新的經濟增長點來培育。

　　加強生態建設，創建生態文明示範區，為可持續發展創造條件

　　“山青水秀生態美”是廣西的優勢和品牌。要在已有的基礎上，以創建“生態文明示範區”為目標和載體，繼續加強生態建設，大力發展低碳經濟和循環經濟。加快發展水電、核電、風電，提高清潔能源在能源結構中的比重；加強節能減排工作，加強企業技術改造，採用新技術新工藝，實行清潔生産；強化城鎮污水和垃圾處理；大力開展造林綠化，提高全區森林覆蓋率，打造北部灣綠色生態屏障和西江黃金水道千里綠色走廊，實現“一條通道一條綠色走廊，一個城市一片森林，一個村莊一座綠島”的目標；加強對佔全區國土面積10%的石漠化土地的治理。建議和爭取國家提高資源稅稅率、加大生態資金財政轉移支付力度、建立珠江流域生態補償機制，以籌集廣西生態建設所需的資金。

　　加快對外開放步伐，推動國際國內經濟合作，增強發展活力

　　抓住中國-東盟自由貿易區建成的機遇，擴大對外開放。積極實施“南向”戰略，努力建設好廣西北部灣經濟區，並以此為平臺，積極參與和推動泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、中越跨境經濟合作和南寧-新加坡經濟走廊建設。繼續實施“東靠西聯”戰略，主動接受珠三角、長三角的經濟輻射和産業轉移，鞏固和發展與大西南的經濟合作，促進東西兩大經濟板塊的融合，在加強區域合作中實現經濟發展新跨越。

　　（作者單位：廣西社科聯）