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今年6月2日,《泛北部灣經濟合作可行性研究報告》順利通過聯合專家組審議。這標誌著泛北部灣經濟合作取得了實質性進展,在泛北部灣經濟合作歷史,以及中國-東盟全面合作進程中具有里程碑意義。
從理念發端到實質推進,從合作亮點到實踐成功,泛北部灣經濟合作已成為備受矚目的中國-東盟次區域合作。
僅一灣之隔的東盟各國,與中國的友誼源遠流長。許多東盟國家的政府官員都有這樣的共識,深刻的歷史經驗和悠遠的文化傳統已經在中國與東盟各國間形成了一條紐帶,這紐帶正成為共同發展強有力的支撐。在泛北合作框架下,可以更有效地規範和協調競爭與合作的關係,提高次區域的整體競爭力,優化配置區域資源,使各方受益。
渴望發展的共同願景,使泛北合作從共識走向實踐。由國家發改委、財政部、交通運輸部、商務部等13個部委、省區聯合主辦的泛北部灣經濟合作論壇,從2006年以來已成功舉辦5屆,成為推動泛北部灣經濟合作的重要平臺和品牌。泛北部灣經濟合作聯合專家組、中方秘書處已成立。
在中國和東盟國家的共同推動下,泛北合作在投資貿易、交通、物流等許多領域已經付諸實施,並成為中國與東盟次區域合作的新亮點。
作為泛北部灣經濟合作的重要推動力量,廣西與泛北國家的合作全面開花。有“一廊連七國”之稱的“南寧-新加坡經濟走廊”,目前已基本貫通南寧至新加坡公路通道。廣西已開行南寧至越南的國際列車,修通了南寧至友誼關高速公路,同時獲批到越南的國際道路運輸線路24條,其中已開通10條。防城至東興、百色至靖西、靖西至那坡等與東盟國家相鄰的高速公路正在加快建設,百色田東至靖西直達中越邊境龍邦口岸的與越南對接的第二條鐵路也正加緊建設。目前,南寧至新加坡鐵路線,除越南胡志明市至柬埔寨金邊路段及金邊至柬泰邊境亞蘭的部分路段外,其餘已開通鐵路運輸。2010年7月,廣西會同國家發展與改革委、交通運輸部、鐵道部、商務部及進出口銀行等部門專家組成中國南寧-新加坡經濟通道考察團,對南寧-新加坡經濟通道各國進行了深入考察,就共同推進南寧-新加坡經濟通道建設與各國智庫機構交換了意見,得到了沿線各國智庫的廣泛支持和積極認同。泛北部灣相關國家的智庫機構在第五屆泛北論壇上發佈了推進“南寧-新加坡經濟通道”建設聯合倡議。
跨境合作如火如荼。2010年9月14日,廣西與越南廣寧省共同簽署了《共同推進建立中國廣西東興-越南廣寧省芒街跨境經濟合作區協議》。2010年10月20日,中越憑祥-同登跨境經濟合作區工作商討會在南寧舉行,雙方就加快推進合作區建設達成了系列共識。2010年6月,東興正式列入國家重點開發開放實驗區,上升為國家戰略。中國目前惟一一個與境外無縫對接,真正實現“貼邊發展,互連互通”的廣西憑祥綜合保稅區也于2011年6月實現封關運作。
2011年4月28日,國務院總理溫家寶出席中國-馬來西亞經貿投資合作論壇併發表演講稱:“廣西欽州中馬産業園區是雙方在中國西部地區合作的第一個工業園,具有示範意義”。預計通過10年左右時間的打造,中馬欽州産業園可望建設成為先進産業的聚集地、外商投資的密集區、世界500強産業佈局的焦點區,成為馬來西亞企業進入中國大陸投資的快速通道、示範窗口,成為中馬兩國經貿合作的標誌性旗艦項目,成為中國-東盟自貿區框架下“10+1”合作的典範。
泛北地區金融合作的步伐也在加快。新加坡星展銀行已在南寧設立分行。中資銀行金融機構在東盟國家也設立了8家分行。廣西銀行業與東盟銀行業的業務合作,已由單一的國際結算業務,向信貸類、代理類和股權投資類等多元化發展。2010年末,駐桂的中資銀行機構與東盟各國銀行建立的代理行、境外賬戶行達94家。2010年10月29日,國家開發銀行與東盟國家銀行發起建立“中國-東盟銀行聯合體”,國家開發銀行廣西分行負責承擔與越南、柬埔寨金融合作的具體推進工作。2010年12月13日,國家開發銀行廣西分行與柬埔寨加華銀行簽訂3000萬美元的授信。2011年6月28日,中國工商銀行中國-東盟人民幣跨境清算(結算)中心掛牌開業,對廣西增進與東盟以及周邊國家經貿往來必將産生重大而深遠的影響。
港口務實合作加快推進。廣西與越南、印尼、菲律賓、馬來西亞、新加坡等泛北國家相繼簽署經貿合作協議或專業合作協議。防城港-香港-蛇口-海防集裝箱班輪航線、防城港-巴生-新加坡-曼谷集裝箱直航班輪航線,以及廣西沿海港口至新加坡、馬來西亞巴生港、泰國曼谷港、越南海防、胡志明港等航線相繼開通;廣西北部灣港與海口港、廣州港、新加坡萬邦航運公司、泰國RCL宏海箱運公司、柬埔寨西哈努克港、新加坡裕廊港等簽訂了合作協議或締結友好港;北海至越南下龍灣的海上旅遊航線已正式復航。
此外,中國廣西 印尼經貿合作區、廣西北部灣港務集團與越南國家開發投資銀行、造船工業集團合資全面開發建設越南海河港等項目順利推進;中國-東盟國際通信出入口已落戶南寧,中國-東盟區域性信息交流中心正在加快形成。
從概念到共識,從共識到實踐,從實踐到成功。泛北合作已成為中國-東盟區域合作的新標誌,成為泛北各國共同繁榮與發展的重要途徑。
正如諾貝爾獎獲得者姆斯 莫裏斯指出的那樣,泛北合作區域將在今後10年間成為最令人興奮的增長區。