江西省龍南縣工商局積極開展知識産權宣傳活動。圖為執法人員設立諮詢臺，為群眾講解商標防偽辨假知識，指導消費者正確識別商品包裝標誌。 劉 震 曹安慶攝

　　在打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動中，浙江省湖州市長興縣工商局開展了知識産權檢查，重點對轄區內經營國際知名品牌服裝的店舖進行了檢查。 丁青青攝

　　國務院統一部署的打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動開展以來，各級工商管理機關堅持日常監管與專項執法並重，充分發揮工商行政執法網絡健全、程序簡便、快捷高效的優勢，嚴厲打擊侵權假冒行為，切實維護權利人和廣大消費者的合法權益。工商管理系統專項行動體現出的規格高、力度強、重點明、任務重、聲勢大的鮮明特點，形成了打擊侵權假冒的高壓態勢，不僅樹立了我國保護知識産權的良好國際形象，而且切實保護了國內創新利益，促進了我們國家自身的發展，為維護公平競爭的市場秩序做出了積極貢獻。

　　專項行動取得重要階段成果

　　“專項行動開展以來，各級工商機關認真落實國務院及國家工商總局的安排部署，高度重視，加強領導，積極行動，取得了重要階段性成果。”國家工商總局副局長、打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組組長付雙建説，“基本實現了通過開展專項行動，嚴肅查處一批國內外重點關注的侵犯知識産權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識産權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識産權保護的社會氛圍，營造知識産權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能,加大執法力度,充分發揮知識産權行政保護和司法保護的作用，全面提高各地區、各部門保護知識産權和規範市場秩序水平的目標。”

　　專項行動首先徹底解決了國內外廣泛關注的商標審查積壓問題，2008年至2010年，三年共受理商標註冊申請260萬件，相當於前28年總量的45.7%；三年共審查商標364萬件，相當於加快審查前12年的工作量；三年共註冊商標259萬件，相當於前28年總量的85.3%；商標審查週期由加快審查前的36個月以上縮短到1年之內，為依法保護商標權奠定了堅實基礎。不僅提振了企業申請商標註冊的信心，更帶動商標註冊年申請量突破百萬大關，連續9年位居世界第一。統計數據顯示，截至2010年底，我國商標註冊累計申請829.5萬件，累計註冊562.8萬件，有效註冊460.4萬件，均居世界第一。而今年第一季度，我國商標註冊申請量同比增長25.4%，預計全年將再創新高。

　　專項行動重點查處了侵犯涉外商標和馳名商標權益違法行為，切實扼制了惡意商標註冊行為，嚴厲打擊了違法印製商標標識及倣冒知名商品包裝裝潢行為。開展專項行動以來，國家工商總局共審查62萬件商標註冊申請，依法駁回11萬件，其中包含不少惡意申請。截至4月15日，全國各級工商機關立案查處侵權假冒案件59511件，其中侵犯馳名商標權益案件9691件，侵犯涉外商標專用權案件8610件，地理標誌商標專用權案件629件，罰沒金額2.7億元，有力打擊了侵權假冒違法行為，凈化了市場環境。

　　在此過程中，重點督辦案件有了突破性進展。專項行動開展以來，按照全國專項行動領導小組的部署和要求，國家工商總局專項行動領導小組根據掌握的線索，已經分三批確立29個重點督辦案件，涉及商標註冊和保護各個環節，涵蓋食品、藥品、農資等關係民生的商品及工業品等關係經濟轉型發展的各行各業，其中16個案件辦理完畢，13個案件正在處理中。

　　深入推進全面完成專項行動

　　“在經濟轉型發展時期，侵權假冒現象呈現出複雜多變的態勢，知識産權保護任重道遠。”付雙建説。

　　隨著經濟的持續快速發展和市場的激烈競爭，以及轉型發展階段性特徵的顯現，知識産權領域的侵權假冒也進入多發期和反復期。新興市場業態的監管問題，網絡購物的侵權問題等，使得打擊侵權假冒行為變得更加複雜，成為全球監管機構面臨的共同問題。“這些都充分説明，專項行動既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，不可能一蹴而就，我們不僅要奪取這次專項行動的勝利，同時還要創造良好的知識産權環境，建立長效的監管機制。”付雙建表示。

　　同時，我國國際地位的提升和國際競爭的日趨激烈，迫切要求我們繼續完善知識産權法律制度，加強知識産權的創造、運用、保護和管理，加大知識産權執法力度。我國在去年已經超越日本成為世界第二大經濟體，承受的國際壓力會越來越大。知識産權作為市場競爭的核心要素，如果不能得到有效運用和保護，我國將無法確立第二大經濟體的地位。可以説，繼續嚴厲打擊侵權假冒行為，切實保護知識産權，促進和保護創新是我國經濟、社會又好又快發展的必然要求。

　　根據國務院的統一部署，專項行動結束時間由2011年3月底調整為2011年6月底。按照這一部署，國家工商總局對工商系統繼續深入推進開展打擊侵權假冒專項行動作了進一步安排。

　　首先，在認真進行“回頭看”的基礎上，各級工商機關將繼續堅持專項行動的各項制度要求，堅持執法數據統計、重大案件督辦、重要信息報送、切實加強宣傳的工作制度，狠抓督查落實，實行重點案件查處責任制和重點案件跟蹤督辦制，將目標分解到地市和重點市場所在地，加強協調聯動，明確責任分工，明確時間節點，讓不法分子絕無藏身之地。

　　其次，突出打擊重點，狠抓貫徹落實。按照國家工商總局確定的專項行動方案，專項行動以保護註冊商標專用權、打擊制售假冒偽劣商品、遏制規模性侵犯商標專用權行為為重點內容，以産品製造集中地、商品集散地、侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以商標印製行業、高新技術産業、農業為重點整治領域，以大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點查處産品，重點查處侵犯涉外商標、馳名商標、著名商標、地理標誌專用權的違法行為和“傍名牌”等不正當競爭行為，加大行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒和不正當競爭行為。

　　各級工商機關將結合本地實際，根據本地存在的實際問題，充分利用各種執法資源、發揮各種執法優勢，將集中整治與日常規範相結合、整改與建立健全長效監管機制相結合、經營者自律和加強檢查督促相結合，堅持整體推進、突出重點、打防結合，提高巡查的效率和對重點監管場所的監管深度，還將以重大案件為切入點，進行深挖排查，追根溯源，形成高壓態勢。同時充分發揮區域協作執法網絡優勢，形成跨區域執法協作合力。

　　與此同時，積極參與加強法制建設，構建長效機制。要完善法律法規體系，積極推動相關立法工作，“根據存在的問題修改完善法律法規體系，或將一些在實踐當中遇到的關鍵性問題寫入法律條文，鞏固專項行動的成果，堅持執法工作連續性，不搞一陣風，爭取實現通過法律法規對侵權假冒行為打擊的全覆蓋。”付雙建説。要加強制度建設。各級工商機關在嚴格執行已有制度的同時，要認真總結借鑒各地在專項行動及日常監管中好的經驗和措施，認真分析本地經濟發展形勢和對知識産權保護及打擊假冒偽劣商品的需求，設計出適合本地區市場監管長遠發展的制度體系，探索建立更加有效的知識産權行政管理模式。要構建長效機制，建立日常監管與專項執法相結合，行政與司法相銜接，創造、運用、保護、管理相統一，依法、規範、高效的知識産權保護和打擊侵權假冒的長效機制。努力做到商標監管與發展、與服務、與維權、與執法的統一，營造公平競爭的市場環境和公眾放心的消費環境。