證券時報記者 周榮祥

　　國家發改委昨日印發的《全國農村經濟發展“十二五”規劃》提出，將創新金融支農體制機制。《規劃》稱，要加大對農村金融政策支持力度，拓寬農村融資渠道，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。

　　根據《規劃》，我國將放寬農村金融準入政策，鼓勵和規範發展多種形式的農村金融機構，加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，有序發展農村小額貸款組織。加強農村信用體系建設，擴大農村有效擔保物範圍。發展農村保險事業，健全農業保險制度。支持符合條件的涉農企業上市。

　　《規劃》指出，當前農村經濟發展進入新階段，出現了新變化。其中，主要農産品供求進入緊平衡階段。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、人民生活水平提高及農産品工業用途不斷拓寬，保障主要農産品供給特別是糧食安全的壓力越來越大，部分農産品品種結構和地區結構不平衡的矛盾突出。

　　為此，《規劃》提出了“十二五”發展的一些目標：耕地保有量保持在18.18億畝，新增農田有效灌溉面積4000萬畝，糧食綜合生産能力達到5.4億噸以上，確保國家糧食安全。棉花、油料、糖料、肉類、禽蛋、奶類、水産品總産量分別達到700萬噸以上、3500萬噸、1.4億噸以上、8500萬噸、2900萬噸、5000萬噸和6000萬噸以上。

　　《規劃》要求，要完善糧食最低收購價政策，根據糧食生産成本及市場供求情況，逐步提高糧食最低收購價，引導糧價平穩上升，保持糧價合理水平。充分發揮市場機制的作用，探索建立以目標價格為核心的反週期補貼制度。完善主要農産品的價格形成機制，建立健全重要農産品供求和價格監測預警體系，完善市場信息會商發佈制度。

　　此外，《規劃》還強調，要做大做強種業。加大種業基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定，創新育種理論方法和技術，創制改良育種材料，實施轉基因生物新品種培育重大科技專項，加快培育一批突破性新品種。整合種業資源，優化資源配置，提高市場準入門檻，推動種子企業兼併重組，加快培育具有核心競爭力的大型優勢種子企業。