■韓青（河南商報評論員）

　　截至8月5日6時，中國人大網顯示，《預算法修正案（草案）》徵集意見數已達31萬多條，遠超出此前徵集意見數“冠軍”《個人所得稅法修正案（草案）》。去年，個稅法修正案徵集意見，一個月內徵集到23萬條，曾創下人大立法網上徵求意見的紀錄。（詳見今日河南商報A04版）

　　31萬條意見，體現民眾對《預算法》修訂的關注和期待。雖然在前半個月，徵集意見數還不到4萬條，但後半月，由於有識之士呼籲，徵集過程實現大逆轉，後半月徵集意見條數銳增27萬餘條。一項專業法規，為何會引來萬眾矚目？

　　預算，看似專業，聽來無趣，但卻關乎你我納稅人的口袋。它是政府花錢的計劃，花多花少、花在那裏，都要在預算上體現。因此，看好了預算，也就管住了政府的錢袋子，可以讓財政支出往民生上傾斜，可以控制政府的“三公”經費，政府支出少了，也可以給民眾降稅減負。

　　而《預算法》，就是管政府如何制訂花錢計劃、民眾怎樣監督的法規。它是財政法中的基本法，常被稱為財政領域的《憲法》。一個國家若想“把權力關到籠子裏”，通過預算是簡單有效的方法。當政府花多少錢、怎麼花錢都需要民眾或民眾代表點頭批准時，政府也就能從善如流、量入為出了。

　　如果説民眾去年對個稅法修訂的創紀錄關注，體現了對政府該如何徵稅的關心，此次對《預算法》修訂的關注，則彰顯了對政府該怎樣花錢的關心。這背後，是民眾納稅人權利意識的覺醒。而納稅人，是可以和公民畫等號的。因為只要消費，就在向政府繳稅。

　　回到此次《預算法》修訂，草案還有不少不盡如人意之處。比如，沒有明確“人大不批准預算”怎麼辦，這樣人大的否決權、監督權就很難落到實處；沒有措施預防政府年底“突擊花錢”，這樣“只買貴的、不買對的”的現象還會不斷出現；沒有對財政年度作出調整，這就使得在3月份的全國人大會議批准預算前，預算已經執行……

　　這樣的紕漏並非偶然，此次修訂草案由行政部門主導，更多的是從行政安全角度著手，如禁止地方自行發債等，而不是從實現民主監督的大局出發，設法讓人大通過預算的水龍頭管住政府的花費。31萬條意見體現出民眾對《預算法》修訂的期待，尊重並適當採納納稅人的意見，才能讓法律修訂少走些彎路。