2億元挖了一個大坑

　　鄧瑤

　　在國資委對前中國中鋼集團(下稱中鋼)總裁黃天文的離任審計報告中，天津響螺灣項目為黃天文負有直接責任的投資項目之一。

　　天津響螺灣項目又名中鋼天津國際廣場，位於天津濱河南道以南、迎賓道以東，佔地2.67萬平方米，建築面積31萬平方米，建成後將成為天津濱海新區名副其實的地標性建築，為中鋼集團在華北地區的營運中心、物流中心、科技研發中心。

　　按照中鋼的規劃，該項目為共88層、高358米的蜂窩式建築，曾打出“北京有鳥巢，天津有蜂窩”的口號。

　　現在，由於中鋼缺乏後續建設資金，該項目花費約2億元完成基坑工程後，已被迫停工。這已不是該項目第一次停工，2009年，由於中鋼無法補充資金，響螺灣項目曾停工一段時間。

　　再度停工後，中鋼向天津塘沽區政府提出回填該項目，被後者拒絕，原因是作為濱海新區的核心地理位置，回填後可能無法再建高樓。

　　中鋼管理層對標誌性項目、大項目的偏愛，已被業內歸納為中鋼的投資特色之一。“2億元挖了一個大坑”，這仿佛是對中鋼管理層好大喜功的一大諷刺。

　　該投資項目也明顯違反了國資委對於央企非主業投資的相關規定，尤其是在國資委明令部分央企退出房地産的背景下。

　　實際上，原國資委主任李榮融曾明確要求黃天文不要涉足該項目，理由是“響螺灣項目不屬於中鋼主業投資”。

　　但黃天文並沒有執行李榮融的要求。為規避國資委的審核權限，黃天文將響螺灣項目的出資方定為中鋼在香港的一家全資子公司中鋼國際控股有限公司，由於國資委對央企重要二級子公司也有監管權，中鋼國際控股有限公司後將該項目下移至中鋼國際置業有限公司，該公司又出資14.5億元人民幣成立中鋼國際廣場(天津)有限公司專門運作響螺灣項目。

　　去年，審計署通報，截至2010年6月，中鋼集團投資的中鋼天津響螺灣項目尚未經國家發改委核準，天津公司的設立尚未經商務部核準，中鋼集團也未將該項目作為非主業性質房地産投資項目向國資委報告，並且中鋼天津響螺灣項目在對17個分項目的邀請招標中，有6個分項目的邀請招標單位僅為2家，不符合國家有關規定。

　　中鋼管理層不惜違背上級命令、堅持投資天津響螺灣的原因在於，中央已發出信號，天津濱海新區將成為繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後，帶動中國區域發展的第三經濟增長極。

　　另一個吸引中鋼投資的主要原因是，天津塘沽區對“收取的土地出讓金100%用於扶持和獎勵投資項目”，但前提是投資主體在土地公開出讓中得到土地，並在投資協議中予以了明確。為吸引央企投資，天津塘沽區政府給了中鋼相對較高的土地出讓金作為獎勵。

　　中鋼位於北京中關村的總部大樓價值翻倍，也直接刺激了黃天文再度投資地産項目。黃天文在任期間，最顯赫的投資就是花14億元買下這棟總部大樓，目前這幢樓價值約50億元。

　　事後，一位國資委官員抱怨中鋼“投資無原則，哪賺錢去哪”。

　　目前，由於項目施工停止，又暫無企業願意接手，天津塘沽區政府為此苦惱不已。在政府部門的協調下，今年3月，中鋼以“不限制對方控股權”這樣清倉大甩賣一般的方式引入“其他央企”作為戰略投資者。

　　可以預見的是，在有其他央企願意接手前，中鋼響螺灣項目將一直處於爛尾狀態。