推進科技金融結合

　　首批16個試點區新增中小企業貸款超1.2萬億

　　中證網訊　 4月13日，第三屆中國（西部）高新技術産業與金融資本對接推進會在成都召開，全國政協副主席、科技部部長萬鋼在開幕式上透露，該部會同會同人民銀行、銀監會、證監會和保監會印發實施《促進科技和金融結合試點的實施方案》，選取包括成都高新區、綿陽科技城在內的16個地區開展首批試點。據不完全統計，首批試點地區共增加中小企業貸款超過1.2萬億元，風險投資和私募股權投資對科技企業的投資已經超過7000億元。

　　16個地區首批試點

　　新增中小企業貸款超1.2萬億元

　　萬鋼介紹説，2011年，中國全社會研究與事業發展經費達到了8610億元，佔GDP的比重達到了1.83%，其中企業對研發的投入達到了74%。中國科技人員投入量佔世界第一，中國科技論文發表量、國際論文發表量佔世界第二，專利發明登記量位居世界第三，中國已經成為在世界上具有重要影響的科技大國。當前中國國的高新技術産業也正處於蓬勃發展的新階段，去年88家國家高新區共實現技工貿總收入13萬億，實現工業增加值佔全國工業增加值的12.4%，全國規模以上的企業，高技術産業的總量達到了8萬多億元，出口超過5500億元，全國技術交易市場成交25萬多項，金額達到了4764億元，年增長22%，戰略性新興産業迅速發展，一批重點示範工程取得成效，高新技術産業已經成為支撐和引領我國經濟社會發展的重要力量，為加快我國的産業結構調整，轉變經濟發展方式作出重大貢獻。儘管如此，中國的科技體制還不能夠很好適應經濟社會發展需要，適應國際競爭的需要，科技和經濟的結合還不夠緊密，科技支撐方式調結構的作用還有待於進一步發展。

　　萬鋼表示，近幾年，科技部高度重視科技和金融結合的工作，該部會同財政部、人民銀行、國資委、稅務總局、銀監會、證監會、保監會等部門聯合製定了關於促進科技和金融結合，加快實施自主創新戰略的若干意見，指導推動各地的科技金融創新實踐。會同人民銀行、銀監會、證監會和保監會印發實施《促進科技和金融結合試點的實施方案》，選取包括成都高新區、綿陽科技城在內的16個地區開展首批試點。經過各方的共同努力，中國的科技和金融結合的政策體系初步建立，內涵不斷豐富，外延不斷拓展，作用日益顯著。據不完全統計，首批16個試點地區增加中小企業貸款超過了1.2萬億元，風險投資和私募股權投資對科技企業的投資已經超過了7000億元。同時該部還運用政策引導科技計劃，科技型中小企業的創業投資引導基金，國家科技成果轉化基金，引導社會資本支持科技成果的轉化和科技型中小微企業的成長，這些計劃和基金都對於民營企業給予了平等的支持。2011年，國家科技型中小企業技術創新基金支持的五千多家中小企業中，民營企業佔的比例達到95%以上。

　　四方面推動金融科技創新

　　提議建立全國性科技銀行

　　對此，全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智建議，可從四個方面推進金融與科技的結合：一是加快金融體制的改革，加大金融對戰略性新興産業的支持；二是不斷深化優化科技金融生態的環境；三是發揮好政府引導和服務的職能；四是大力推進科技金融創新。

　　陳昌智建議，推動金融科技創新可從四個方面著手：首先要不斷探索科技金融組織的創新形式。他説，這兩年在成都掛牌的科技支行便是科技金融組織創新的一種很好的探索，據説最近還要成立三家科技金融的支行，他認為這是一個很好的事情。像美國矽谷，通過産品的創新和商業模式的創新有效改善了科技貸款的風險收益的結構，促進了科技型中小企業成長。陳昌智説，中國是不是可以考慮建立一個完全的科技銀行。現在中國在銀行裏邊設立科技支行，中央加大金融改革的力度，陳昌智認為中國是可以考慮成立一家科技銀行的。

　　其次要大力推動科技金融産品和服務模式的創新。陳昌智説，目前全國科技金融實踐中所涌現出的知識産權、質押貸款、科技性中小企業保證保險、投貸聯動、高新區統借統還的貸款，等等就是科技金融産品及服務模式的創新。

　　此外，還需強化互動創新的理念，推動創投機構、商業銀行、保險機構、擔保公司、租賃公司乃至券商等科技金融主體之間的合作交流與互動，探索改善風險投資收益的結構，且具有商業可持續性的科技金融創新。

　　陳昌智説，中國需加快風險投資體系的建設，鼓勵地方設立和引進風險投資基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，扶持一批風險投資機構，支持科技型的中小企業利用主板、中小板、創業板上市直接融資。