新華網北京３月１２日電（記者張遙、岳德亮）全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇表示，近年來浙江民間借貸十分活躍，建議儘快制定相關法律法規，從立法層面適當提高民間借貸利率的上限標準，並通過立法確認企業間資金調劑行為的合法性。

　　齊奇説，近年來浙江中小微企業參與民間借貸的情況非常普遍，人民法院受理的民間借貸糾紛案件持續上升。２０１１年全國法院受理民間借貸糾紛案件６０萬餘件，較２０１０年上升３８％，涉案金額１１４３億元，其中，浙江受理的民間借貸糾紛案件數量超過９萬件，約佔全國總量的１５％。

　　“民間借貸很大程度上拓展了中小微企業的融資渠道，但民間借貸也存在交易隱蔽、風險不易控制等特點，正常的民間借貸和非法集資交織，還會引發一些區域性的金融風險。”齊奇説，“現在亟須制定法律法規，讓民間借貸陽光化。”

　　齊奇説，目前民間借貸利率不得超過銀行同類貸款利率的四倍，超出此限度的利息不予保護，而這個標準來源於最高法院１９９１年出臺的規定，執行了二十年，已遠遠不適應形勢的發展變化，從浙江地區的情況來看，如果是十天半月的短期民間借貸，有些已經達到了銀行利率的６倍、８倍甚至更高。

　　“全國各地經濟金融發展不平衡，這個實際情況要正視。建議從立法層面適當提高民間借貸利率的上限標準，或者明確民間借貸在不同地區、不同情況下的利率標準，比如東西部地區、長短期借貸利率可以分開限定。”齊奇説。

　　齊奇同時提出，建議通過立法確認企業間資金調劑行為的合法性。按現行法律和司法解釋，企業間的借款仍然屬於無效的民事法律行為。一些企業為了規避法律，就把企業資金以個人名義進入民間借貸領域，本來應該是企業之間合同簽字蓋章，現在成了個人之間的借條。應當放寬限制，通過立法把企業間資金調劑活動納入民間借貸的範圍，容許一定範圍和一定條件下企業間借款的合法存在。

　　齊奇建議，儘快出臺《放貸人條例》，或其他規範經營性的民間借貸關係的法律法規，對借貸人的資格、資金來源、貸款額度、利率、擔保、登記備案，以及必要的監管作出規定，將經營性的民間借貸與生活消費性的民間借貸區分開來。