推進營業稅改徵增值稅的試點、逐步減少間接稅比重、給予小型微型企業的各項稅收優惠……昨日，財政部部長謝旭人就當前的財政政策進行解讀時，將結構性減稅列入積極財政政策首項內容，並表示今年將繼續減輕企業和個人負擔。

　　“今年要落實好新個人所得稅法，減輕中低收入者的負擔，同時也減輕個體工商戶所得稅負擔。實施好提高增值稅、營業稅起徵點等減輕小型微型企業稅費負擔的政策。”昨日，在對積極財政政策進行解讀時，謝旭人首先提及的是結構性減稅的內容。

　　業內人士認為，降低稅負將取代增加開支成為今年積極政策的切入點。“積極財政政策可以通過增加財政支出和減稅等措施實現，從財政部的表述來看，相對於往年，減稅可能成為今年積極財政政策的切入點。” 中國人民大學財政金融學院教授朱清分析表示。

　　在朱清看來，相對於增加支出，採取一定措施減稅能讓高收入者負擔稅收，讓普通老百姓負擔稅收，這種措施更能增加百姓和企業收入，從而增加企業和老百姓的開支，利於增加內需，從而利於調整國內經濟發展模式。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，按照我國經濟發展的既定規劃，經濟發展已到了調整結構的階段，由此，今年積極財政政策應該更加注重採取相應措施來調整國內經濟發展模式，結構性減稅就是方式之一。

　　對於具體的減稅措施，謝旭人昨日舉例表示，對小型微型企業進一步實施所得稅減半徵收的優惠政策，推進營業稅改徵增值稅的試點，今年對730多種進口商品實施了比較低的關稅稅率，落實減免蔬菜等一部分農産品在流通環節的增值稅以及減輕大宗商品儲備倉庫所佔土地的使用稅等內容都是減稅的重要措施。

　　有業內人士指出，在上述諸項減稅措施中，營業稅改徵增值稅將成為結構性減稅的突破口。據了解，繼上海自今年1月1日開始在交通運輸業和部分現代服務業領域進行營業稅改徵增值稅改革後，北京、重慶等地也在申請進行此項改革。

　　“今年將有更多城市進行營業稅改徵增值稅的試點，試點範圍和領域將會擴大。一旦推廣此項改革，重復徵稅問題將會解決，大量企業納稅負擔會減輕，這將增加行業發展機會，同時利於我國整體稅制結構建設。”劉桓表示。