十一屆全國人大五次會議新聞中心昨日在梅地亞多功能廳舉行記者會。財政部部長謝旭人等就房産稅改革落實新個稅法“三公”經費預算等大家關心的問題回答了中外記者的提問。

　　房産稅改革

　　總結經驗 擴大試點範圍

　　有記者問：房産稅擴大試點範圍會擴大到哪些個省市地區，還有在總結上海重慶的試點經驗的基礎上會不會做出一些改動或改善。再簡單問一下，當局還有沒有成立金融國資委的想法？有的話，各部委包括財政部在當中會擔當一個什麼樣的角色？

　　謝旭人説：大家知道，我們開展對一部分個人住房徵收房産稅改革，從去年初開始在上海和重慶進行試點。從目前的情況來看，上海和重慶兩市的改革試點進展還是比較順利的，運行平穩。推進房産稅改革試點有利於引導居民合理的住房需求有利於促進進一步發揮稅收的作用來調節收入分配，所以我們現在財政稅務部門已經會同有關部門，與上海重慶兩市人民政府一起，認真總結他們的試點經驗，想在這個基礎上進一步研究推進房産稅改革的方案，適當擴大試點範圍，積極穩妥地加以推進。剛才你也講到，關於組建金融國資委的問題，這個事情國務院有關部門還在進一步調查研究過程中。

　　落實新個稅

　　減輕中低收入者負擔

　　謝旭人表示，從財政政策來説，今年將實施積極的財政政策，既要保持財政政策的連續性和穩定性，又要增強財政宏觀調控的針對性靈活性和前瞻性。今年繼續實施積極的財政政策，我想主要體現在以下幾個方面：

　　第一，進一步完善結構性減稅政策，減輕企業和居民的負擔。今年，要進一步落實好新的個人所得稅法，因為提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準是從去年9月份開始，大頭的實施工作以及減稅發生在今年，要積極做好這方面的工作，減輕中低收入者的負擔，同時也減輕了個體工商戶所得稅負擔。實施好提高增值稅營業稅起徵點等減輕小型微型企業稅費負擔的政策。

　　第二，要進一步增加城鄉居民的收入，努力提高消費能力。今年要實施更加積極的就業政策，落實好最低工資制度，同時要促進建立職工工資正常增長的機制，還要進一步擴大財政補助的規模，提高城鄉居民，特別是中低收入者的收入水平。與此同時，要進一步加大對教育醫療衛生方面的投入，完善社會保障制度，從而減輕群眾在醫療教育住房等方面的負擔，創造一個更好的促進消費的環境，提高消費的能力。

　　第三，進一步優化財政支出的結構，保障和改善民生。今年我們實施積極的財政政策，從支出的強度方面來看還是比較大的，我們從中央預算穩定調節基金當中調入2700億元，保持了比較大的財政支出的強度。今年為了保證財政發展的可持續性，全國的財政赤字8000億，比去年減少500億，赤字率下降到1.5%左右。

　　嚴控支出

　　按零增長安排三公經費

　　有記者問：總理在《政府工作報告》上指出，要注重勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，您剛才也提到要控制行政成本。那麼請問，2012年中央單位的“三公”經費預算相比去年是否會有所減少，在控制“三公”經費上有什麼好的建議和措施？

　　謝旭人説：這幾年來，我們為嚴格控制“三公”經費採取了一系列措施，取得了一定的成效。2009年以來，財政部認真貫徹黨中央國務院的一系列要求，採取了一系列管理措施，控制中央部門“三公”經費的支出，同時也要求各級政府嚴格控制“三公”經費，加強管理。

　　一是嚴格控制“三公”經費的預算，加強執行管理，同時大力推進“三公”經費預決算的公開工作。2009年財政部在預算執行過程中調減部門預算當中“三公”經費近6億元，2010年到2012年，我們每年預算安排的時候也都強調，一般情況下按照零增長來安排“三公”經費，同時進一步有所壓縮。去年，財政部又明確要求各部門用財政撥款安排的“三公”經費支出不得超過2010年壓縮以後的預算規模，執行中又壓縮了2%公務用車購車經費。所以在“三公”經費總量控制上面，這幾年來還是有比較大的成效的。

　　二是嚴格控制一般性支出。除了“三公”經費以外，我們還把控制一般性行政支出也作為加強財政管理的一個很重要的內容，特別是加強會議費支出管理旅差費用的支出管理等，大力推進“三公”經費向社會公開的工作。去年7月份，中央部門以及一部分省市向社會公佈了2010年的“三公”經費支出情況以及2011年的“三公”經費預算。2010年中央本級單位“三公”經費財政撥款支出大體是94.7億元，其中因公出國經費17.73億元，公務用車經費購置及運行經費61.69億元，公務接待費15.28億元。2011年中央本級用於財政預算撥款“三公”經費預算是94.28億元，其中因公出國出境經費是19.9億元，公務用車購置運行經費是59.19億元，公務接待經費15.19億元。去年預算與比前年支出相比又進一步減少了0.42億元。

　　今年我們將會繼續嚴格控制“三公”經費，按照中央的要求，繼續深化部門預算改革，強化制度建設，完善預算分配機制，進一步加強“三公”經費預算的編制和執行管理，大力推進建立和完善厲行節約的長效機制。到今年7月份，中央決算報請全國人大常委會審查批准以後，我們將進一步公佈2011年“三公”經費支出的情況和2012年“三公”經費預算的情況。

　　回應質疑

　　財政收入與居民收入並非此消彼長

　　有記者問：現在全球經濟大勢都不好，在國內，中小企業融資不容易，很多老百姓覺得手中的錢不夠花。在這種背景下，去年咱們的財政收入超過了十萬億元，遠遠超過了預算增收，而且整個財政收入增長的幅度是24.8%。有沒有必要這麼大的財政收入規模，你怎麼看待，大家很擔心這是在與民爭利。

　　謝旭人説，財政收入取之於民，用之於民。國家財政收入用於提供公共産品和提供公共服務，滿足公眾的公共需要。所以財政收入增長有利於保障和改善民生促進經濟結構調整推進各方面發展，是一件很好的事情。去年財政增長以後，我們把相當大一部分超收收入都轉到預算穩定調節基金，今年從預算穩定調節基金中調入了2700億，保證財政性教育支出能夠達到4%的目標，以及進一步提高各方面保障和改善民生的支出。收入增長是方方面面作的貢獻，廣大納稅人作的貢獻，與此同時，財稅海關等部門加強監管也都作出了貢獻。有了這些資金，我們一定要把這些資金用好，做到用之於民，使廣大老百姓從中得到好處，我們會努力做工作。有人認為，財政收入增加了，企業和居民收入就減少了，是此消彼長的關係。

　　實際上，從取之於民，用之於民的角度來説，財政收入增長以後，通過預算安排用於保障和改善民生，其中相當大一部分是以勞動報酬以及直接或間接的生産生活補貼等多種形式轉移給了城鄉居民個人，這些也是城鄉居民個人收入增長很重要的一個來源。因此，財政收入與居民收入並非簡單的是此消彼長的關係。當然，我們還要進一步根據經濟發展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地發揮公共財政作用。

　　我順便報告一下，今年1到2月份我國的財政收入就不是增長24點幾了，只有11%左右了，扣除一些非稅收入，稅收收入12月份增長就是8%~9%了，這也是由於各種各樣因素的影響。總之，就是近年來財政收入的增長保持了比較快的幅度增長，這完全得益於國民經濟平穩較快發展企業利潤和企業的效益不斷提高，再加上一些價格因素的影響，以及一些政策性因素的影響，也與稅務徵管部門財政部門加強管理分不開，這也促進了財政收入實現了比較快的增長。

　　本版稿件據新華社來源西安日報)