本報記者 王皓

　　昨天下午，十一屆全國人大五次會議舉行記者會，財政部部長謝旭人在就當前的財政政策和財政工作有關問題回答中外記者提問時表示，今年中央財政預算計劃安排民生支出13848億元，將集中財力主要辦好六件保障和改善民生的大事。

　　第一件，進一步加大教育投入，確保實現國家財政性教育經費支出佔國內生産總值4%的目標，進一步提高教育經費的支出質量。

　　第二件，進一步加快推進社會保障體系建設，實現新型農村和城市居民社會養老保險全覆蓋，而且還要進一步提高其他方面社會保障的水平。

　　第三件，進一步深化醫藥衛生體制改革，進一步提高新農合以及城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準。今年人均城鎮居民醫療保險補助標準從去年的200元提高到240元。

　　第四件，扎紮實實推進保障性安居工程建設，做好目前在建項目的建設，保障儘快竣工的同時，今年還要新開工700萬套以上保障性住房，進一步緩解城鎮低收入群眾、新就業職工以及農民工住房困難的問題。

　　第五件，大力促進文化發展繁榮，保證公共財政用於文化方面的支出增長幅度要高於財政經常性收入增長的幅度，從而更好地促進文化發展繁榮，滿足人民群眾精神文化的需求。

　　第六件，加大強農、惠農、富農政策力度。今年要大力推進農田水利建設等方面的農村生産生活基礎設施建設，要著力推動農業科技創新和科技進步，進一步加大扶貧工作的力度，從而促進農業增産、農民增收和農村繁榮。

　　在介紹我國房産稅徵收試點工作進展情況時謝旭人説，從去年初，在上海和重慶試點開展對一部分個人住房徵收房産稅改革，目前進展順利，運行平穩。推進房産稅改革試點有利於引導居民合理的住房需求，有利於進一步發揮稅收的作用來調節收入分配。財政稅務部門現在已經會同有關部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認真總結試點經驗，並將在此基礎上進一步研究推進房産稅改革的方案，適當擴大試點範圍，積極穩妥地加以推進。

　　教育財政經費達標4%

　　對於國家中長期教育改革發展規劃綱要和政府工作報告中提出的，到2012年財政教育投入佔GDP的比例要達到4%。謝旭人説，中央財政已按這一要求編制預算，地方各級財政預算教育支出增長幅度也比較高，已達到4%的目標。從目前匯總各地教育經費安排來看，今年國家財政性教育經費支出大體安排約21984億元，佔GDP的比例將達到4%以上。

　　今年將實施積極財政政策

　　今年經濟工作穩中求進的總基調在財政安排中如何體現？謝旭人説，今年將實施積極的財政政策，既要保持財政政策的連續性和穩定性，又要增強財政宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。積極的財政政策主要體現在以下四個方面。

　　一是結構性減稅，減輕企業和居民負擔。進一步落實好新的個人所得稅法，對小型微型企業進一步實施所得稅減半徵收的優惠政策，對730多種進口商品實施比較低的關稅稅率，進一步減輕物流企業以及農産品生産流通環節的稅收負擔，進一步清理取消一部分涉及企業的行政事業性收費。

　　二是增加城鄉居民收入，提高消費能力。今年要實施更加積極的就業政策，落實好最低工資制度，同時要促進建立職工工資正常增長的機制，還要進一步擴大財政補助的規模，提高城鄉居民，特別是中低收入者的收入水平，創造一個更好的促進消費的環境，提高消費的能力。

　　三是優化財政支出的結構，保障和改善民生。中央預算穩定調節基金當中調入2700億元，保持了比較大的財政支出強度。今年為保證財政發展的可持續性，全國的財政赤字8000億元，比去年減少500億元，赤字率下降到1.5%左右。進一步加大結構性調整的力度，加大對民生的投入，重點是要向基層、農村、邊遠地區和困難地區傾斜，要大力推進教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程，以及公共文化等社會事業加快發展。

　　四是促進結構調整與區域協調發展，推動經濟發展方式加快轉變。今年要大力支持增強自主創新能力和産業核心競爭力，實施好一系列促進中小企業、小微型企業發展的政策，實施好促進文化産業發展的各項政策，進一步落實促進西部大開發、中部崛起和東北等老工業基地振興的傾斜政策，加大對農村生産、生活基礎設施的投入，尤其是要大力支持貧困地區、革命老區、少數民族地區、邊境地區經濟的發展。

　　十萬億財政收入取之於民用之於民

　　在回答香港記者關於財政收入快速增長是否“與民爭利”的疑問時，謝旭人明確表示，財政收入取之於民，用之於民。國家財政收入用於提供公共産品和公共服務，滿足公眾的公共需要。所以財政收入增長有利於保障和改善民生、促進經濟結構調整、推進各方面發展，是一件很好的事情。去年國家把相當大一部分超收收入都轉到預算穩定調節基金，今年從預算穩定調節基金中調入了2700億元，保證財政性教育支出能夠達到4%的目標，以及進一步提高各方面保障和改善民生的支出。

　　謝旭人説，有人認為，財政收入增加了，企業和居民收入就減少了，是此消彼長的關係。實際上，財政收入增長以後，通過預算安排用於保障和改善民生，其中相當大一部分是以勞動報酬、直接或間接的生産生活補貼等多種形式轉移給了城鄉居民個人，這些也是城鄉居民個人收入增長很重要的一個來源。因此，財政收入與居民收入並非簡單的是此消彼長的關係。

　　地方政府債將逐步分類納入預算管理

　　在介紹中央加強和規範地方政府融資平臺工作時，謝旭人説，去年國家審計部門對地方政府性債務進行了全面的審計，基本摸清了地方政府性債務的數量、存在的問題、債務形成的原因等情況。下一步將會採取四項措施，加強管理，切實防範和化解財政金融風險。

　　一是根據分類管理和區別對待、逐步化解的原則，妥善處理好債務償還和在建項目後續資金的問題。二是繼續清理規範融資平臺公司，加強對融資平臺公司的融資管理，以及銀行業融資機構的信貸管理工作。三是要堅決禁止政府和政府部門違規擔保。四是要抓緊研究建立健全地方政府債務管理制度及風險預警機制，將地方政府債務逐步分類納入預算管理。

　　去年公務用車購車經費壓縮2%

　　謝旭人在介紹我國“三公”經費管理情況時説，按照厲行節約的基本原則，這幾年來國家嚴格控制“三公”經費，採取了一系列措施，取得了一定的成效。

　　2010年到2012年，每年預算一般按照零增長來安排“三公”經費，同時進一步有所壓縮。去年，財政部又明確要求各部門用財政撥款安排的“三公”經費支出不得超過2010年壓縮以後的預算規模，執行中又壓縮了2%公務用車購車經費。所以在“三公”經費總量控制上面，這幾年來還是有比較大的成效。

　　2011年中央本級用於財政預算撥款“三公”經費預算是94.28億元，其中因公出國出境經費是19.9億元，公務用車購置運行經費是59.19億元，公務接待經費15.19億元。去年預算與前年支出相比又進一步減少了0.42億元。今年將會繼續嚴格控制“三公”經費，大力推進建立和完善厲行節約的長效機制。