　　“兩會”前夕，近年頻繁因“停運”而受關注的出租車行業再次成為公眾的矚目點。2月27日，交通運輸部、人保部、全國總工會等三部門召開電視電話會議表示，從3月份開始全國將展開為期兩年的“出租車行業和諧勞動關係創建活動”，要求全國各地逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，並普遍開展以車輛承包費用(即“份錢”)、社會保險、勞動收入、休息休假等為主要內容的工資集體協商。

　　雖然三部委表態內容都是從業人員關心的緊迫問題，但業內人士指出，上述表態並未觸及出租車行業亂象的根本，出租車行業的壟斷經營模式並未被列入改革範疇。

　　規避核心問題

　　“沒有看到實質性內容。”在中國社科院工業經濟研究所研究員余暉看來，三部委聯合表態很“荒謬”。余暉指出，既然是公司化經營模式，何來份錢之説，“哪有公司員工還要向公司交錢的？”

　　余暉的另一個質疑是：三部委所説的工會是指行業工會還是企業工會，雙方談判的基礎是什麼？

　　而業內人士普遍的觀點是出租車行業所有問題的根源都集中在一個點上：即出租車壟斷性的經營權。

　　出租車經營權的變遷被認為是多年來政府、出租公司、司機之間的利益博弈和分割的過程。據了解，出租車經營權經歷了個體、挂靠和公司化三個方式和三個階段。

　　其中，司機在個體階段中獲利最多，公司獲利最大的方式則是實行公司化運作。2000年之後，全國各地出租車行業開始了聲勢浩大的公司化運作。具體操作辦法則是政府通過行政許可的方式將出租車經營許可權讓渡給公司，公司再通過經營權獲取市場壟斷地位獲得收入，而政府的數量管制則在不斷強化、固化這一壟斷現象。

　　“放開數量管制和提高準入門檻、鼓勵自由競爭才是政府應該做的，但三部委的表態並沒有涉及到核心問題。”長期研究出租車政府管制的經濟學者郭玉閃認為。

　　“停運”時有發生

　　實際上，全國範圍內的出租車行業勞資矛盾近年來愈演愈烈，從2008年開始，重慶、鄭州、杭州、北京等地區都發生過出租車停運事件。交通運輸部副部長馮正霖指出，近年來發生在出租汽車行業內的事件，有一半以上與勞動關係不規範、承包費用不合理、出租車司機權益得不到保障有關。

　　以北京為例，出租車司機經常以“出工不出力”的方式停運，大量出租車不在道路上行駛，最嚴重的一次是2006年7月1日，當時政府為安撫出租車司機，採取了繼續每月補貼600元油錢等措施。

　　業內人士指出，“出工不出力”的根源在於司機負擔太重。