國務院發展研究中心金融研究所所長 夏斌（資料圖）

　　幾年前有外媒評論，中國的銀行在技術上已經破産了，中國的金融如何如何落後。對此到底應該怎麼去看？就過去三十年中國金融的發展而言，我們看到了發展的不足和滯後，這種不足和滯後到了什麼樣的一個程度？金融改革中國到底應該向誰學習？

　　我在書中講了所謂“國內金融發展不足與滯後”的問題，這是相對於實體經濟發展的需要來説的，這是第一層意思。第二層意思説的是，三十年來，總體上中國的金融發展還是不錯的，在經濟發展上取得偉大成績的同時，金融發展也取得了不小的成績，國外媒體在這方面也有很多評論。我們從全國只有中國人民銀行這個唯一的金融機構發展到今天，有銀行、證券、保險、信託等等各類金融機構，金融産品也有多種多樣。從邏輯上講，金融是經濟體系中的子系統，又是經濟的核心。既然你承認和肯定三十年的經濟發展取得了歷史性的奇跡，而又認為這個核心沒發展好，這在邏輯上是説不通的。也就是我在那本書中講的，只要不是戴“有色眼鏡”來看中國這三十年，金融基本還是適應了經濟發展的需要的。第三層意思是，仍然要承認現在的金融還有很多不足的地方，例如“三農”金融問題、中小金融機構問題、金融創新問題等等。

　　我也注意到很多媒體，包括有些海外媒體也在説，中國金融發展的滯後與不足，都被利益集團所“綁架”了。其實我倒不這麼認為。中國整個的行政管理體制，是“官本位”嚴重的體制，是“官大説了算”的體制。如果説金融的不足與滯後的問題，被最高領導發現了，比如説，發現人民銀行、銀監會等部門有做得不對的地方，他完全有權把它糾正過來，而且很容易讓它糾正。那麼現在還為什麼表現出這麼多的不足與滯後？我在書中講了兩個原因：第一個原因是決策層認知上的原因。第二個原因是金融監管部門之間的協調有很多矛盾，缺乏監督機制，最後表現為執政效率低。

　　對於第一個認知上的原因，再細分析，是過於強調了“金融的穩定”這樣一種要求，過於維穩了，所以採取了簡單的行政手段，某種事只要不利於維穩，就乾脆不幹了。因為我們的改革是漸進改革。很多社會保障制度，包括涉及金融安全體系的一些制度，都沒建立起來，所以有些改革動作容易引起不穩定，這能理解。漸進改革在世界上也沒有經驗，我們只能慢慢去探索。但是實事求是地説，有點過於謹慎了。這裡面有一個原因，就是説因為現在金融機構出了事，監管部門是要負責任的，所以監管部門都很謹慎。監管部門可以説我按規則辦事，像美國一樣按規則辦事，但是我們的規則又不完善，那只能把“機構”死死看住。因為出了事，監管部門是有責任的，最後群眾擠兌、鬧事，怎麼解決？我在央行“非銀司”工作的時候，每天都在處理大量老百姓的錢償還不了這種事。你説打個折扣還，老百姓不幹。你説公司這個業務本來就是違規的，但老百姓不管這個事，所以很難。

　　第二個認知的原因，我認為部分是由於過分迷信而引起的，因為在漸進改革中，市場有個學習的過程，老百姓有個學習的過程，最高決策者也有個學習的過程。在這個過程中，事情很複雜。比如説前兩年引進西方的工具、技術時，就有人説短期融資券是“偉大的創新”，我説，瞎説！其實短期融資券早就有了，我們早在20世紀80年代中期就搞過，後來一看不行就關了。在這三十年中間，也引進了可轉讓大額定期存單，後來也關掉了。在決策者看來，不關掉這些東西不行，但是最後是連“孩子”帶“水”一塊潑了，反而影響了改革的進程。

　　我用機器和零部件的關係來解釋。這部機器在運行中，不斷地增加新的零部件，但舊的零部件和新的零部件如果咬合不好，這個機器就會出故障。在增加新的零部件的時候，沒有很好地考慮和舊零件的咬合問題。比如説最典型的，我在書裏講了信託公司問題。幾次整頓信託，原因是宏觀失控，但都怪到了信託頭上。實際上發展信託，本身相當於在銀行存貸款市場邊上，增加了一塊市場。因此，這種情況下要宏觀金融不失控，也就是今年講的，就要進行社會融資總量的控制。但是前二十年，尤其是三十年中間的前二十年，都沒有關注這些問題。

　　其實在我們整個的經濟轉型過程當中，作為一個大國，一個世界第二大的經濟體，金融必須要改革。我們有一個網友就提出了一個問題，他説，中國金融未來到底要學習誰，有沒有一個學習榜樣？我們在歷史上曾經學過日本，後來又學美國，然後發現美國也不行，日本也不靠譜，那麼我們現在還能去學習誰呢？

　　1980年代，我們重點學習日本，應該説，學的有些東西是對的。至於説日本後來經濟低迷，那是另外一回事。我們在初期曾經學了它不少有用的東西。當我們中國的經濟深化了，金融市場深化了，像美國這樣的以市場為主導的金融體系，就有我們值得學的東西了。就算是今天美國危機了，我認為它以後還是有值得我們學習的東西的。一定不要那麼簡單的思維，好像美國危機了，它什麼都不行了，我們什麼都行了，這是不對的。它們還有很多在市場化道路上值得我們借鑒的東西。那麼接下來學誰呢？我説，誰都要學，但都要辯證地學。作為我們搞研究的來看，我們對日本、對美國相對地比較了解，但是對德國了解不多。我總的感覺是，德國戰後的幾十年發展是比較成功的，物價比較低，經濟增長比較穩，是歐元區的“頂梁柱”。這個“頂梁柱”是在美國危機後復蘇比較快的。所以説，德國還是有很多東西值得我們學習的。總之，我們要博采眾家之長。歷史上的大國經濟體，在成為大國經濟體的過程中，都是基本市場化了，而我們成為當今第二大經濟體，匯率還沒有完全到位，資本管制還沒有完全放開，人民幣還不能自由兌換，這在歷史上是沒有的。所以，要向外國學的東西還有很多。

　　中國目前這個階段，當然要謙虛地去學習其他經濟體系的經驗，但是不能只是生搬硬套地去學習，應該要針對自己的問題去找答案。中國現在有很多問題，但在國際上沒有一個現成的模式和經驗可照搬。所以説要直接面對自己的問題，從這些問題出發，去尋找支撐自己發展的理論。否則的話，你學美國不像美國，學日本不像日本，學德國不像德國。