記者 文婧　侯雲龍 北京報道

　　陷入僵局的中國燃氣(以下簡稱“中燃”)收購戰再添變數。《經濟參考報》記者日前獲悉，商務部將啟動對該案的反壟斷審查，新奧能源(以下簡稱“新奧”)方面也證實了此消息。

　　有輿論擔憂，收購可能導致的市場集中度提高，或將影響我國天然氣輸配價格。但有專家表示，即便要接受商務部的審查，中燃收購案中的“壟斷”判定仍有一定難度。

　　2011年12月13日，中石化和新奧能源發佈公告稱，擬以167億港元(約合136億人民幣)收購中國燃氣已發行所有股份，要約價格為每股3.5港元。此舉遭到了中國燃氣大股東的頑強抵抗，截至2月15日，其股東富地石油和韓國SK集團有超過20次的增持。在收購戰打響前，中石化持有2.1億股中燃股份，佔已發行股本約4.79%；新奧未持有中燃股份。

　　有輿論表示，一旦收購成功，內地燃氣市場競爭格局將發生重大變化，新奧能源將擁有近80個地級以上城市的專營權。遠超過其他燃氣運營商，一躍成為國內城市燃氣分銷商的霸主。而中國石化可通過此次並購，實現天然氣上、下游一體化，擴大終端消費市場，獲得更多終端話語權。中投顧問能源行業研究員周修傑此前曾公開表示，如若本次收購活動成功，新奧將會躍升為國內第一大燃氣分銷商，未來國內的燃氣市場很可能形成三足鼎立的態勢，即新奧燃氣、崑崙燃氣、港華燃氣。

　　中國人民大學國際學院常務副院長陳甬軍接受《經濟參考報》採訪時表示，如果符合申報條件，則該案需通過商務部的反壟斷審查，而商務部的反壟斷審批程序最長需90天，如果商務部已經啟動了審查，那麼按照程序，不久之後結果即能見分曉。

　　中國燃氣一位不願透露姓名的人士在接受記者採訪時説，中國燃氣擁有40多個城市的管道燃氣專營權，新奧能源有30多個，中華煤氣、華潤燃氣、中石油集團(包括崑崙燃氣)均有20多個。幾家跨區域燃氣運營商基本處在均衡狀態，若新奧和中燃合併，將擁有近80個地級以上城市的專營權，約佔全國市場的30%，遠超過其他燃氣運營商。一旦某地區燃氣市場份額過度集中，擁有該地區大部分市場份額的運營商就可以操縱多個燃氣公司提高賬面的生産成本，從而較為容易實現提價。

　　但有專家表示，即便要接受商務部的審查，對中燃收購案中的“壟斷”判定仍然難度較大。“壟斷分為壟斷狀態和壟斷行為，雖然反壟斷法的很多規定與壟斷狀態有關，但壟斷狀態一般是不違法的。”陳甬軍告訴記者，在此案中，市場佔有率僅説明壟斷狀態，而不説明壟斷行為。

　　商務部反壟斷局局長尚明也曾表示，“我國鼓勵企業通過自身發展，做大做強。我國反壟斷法針對的是企業濫用市場支配地位的行為，並不反對市場支配地位本身。”他説，反壟斷法明確規定企業可以通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭力，這種做法為多數國家立法實踐證明是行之有效的。

　　“雖然在反壟斷法中，市場佔有率是濫用市場地位的基礎，但對市場佔有率的確定和判斷是難度極大的。”南開大學法學院教授何紅鋒接受採訪時説。

　　而針對外界提出的市場集中度提高將導致燃氣輸配價格不穩定論，陳甬軍則表示，我國城市燃氣輸配市場本身就是區域自然壟斷市場，相關價格一直由國家價格監管部門決定，此次收購結果不會影響到我國城市燃氣輸配價格。

　　根據2012年2月1日起實施的商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》，參加經營的所有經營者上一會計年度在全球範圍內的營業額合計超過100億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額超過4億元人民幣時；或參加集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣時，經營者應向商務部申報。