每日經濟新聞記者 查道坤 發自江蘇南京

　　日前，位於南京雨花區的小産權房項目七彩星城在售樓處貼出，“該項目已經拿到土地證”。這就意味著七彩星城小産權房獲得“轉正”。對此，有業內人士對《每日經濟新聞》記者表示，該項目建設時的土地性質是集體土地，開發建設的房源自然也就是小産權房。然而，國土部2011年4月曾規定，對於已經建好或者已經售出的小産權房，不得辦理土地登記，不允許以任何方式補辦土地審批手續。

　　小産權房獲准“轉正”

　　日前，家住在南京河西七彩星城的宋小姐收到一條物業公司的短信通知她的房子可以拿到土地證了。宋小姐對《每日經濟新聞》記者介紹，2007年5月她在七彩星城買了一套70多平方米的房子，購買價格為3700元/平方米。買的時候，開發商承諾兩年之內就可以辦到土地證，如果辦不到土地證，開發商會給業主500元/平方米的賠償，但是土地證一直拖到現在等了近5年才辦下來。

　　對七彩星城的轉正問題，《每日經濟新聞》記者採訪了一位項目工作人員，他對記者説，“七彩星城確實轉正了，但是還需要一段時間業主才能拿到證件。為了轉正，開發商拿出了一個多億補交土地出讓金，業主不需要為轉正掏錢，只需要繳納辦證的費用。”

　　據了解，位於南京雨花臺區油坊橋汪家村的七彩星城佔地82847平方米，總建築面積197471.47平方米，項目于2007年正式開盤銷售，當前大部分房源已經交付。

　　在七彩星城的業主們看來，這一轉正就能讓房子升值不少。宋小姐給記者算了一筆賬，按照目前七彩星城周圍9000元/平方米的二手房價格計算，一套房子至少賺幾十萬元。

　　“七彩星城轉正後，房價上升猶如火箭般的速度。”南京365地産家居網一位工作人員對 《每日經濟新聞》記者介紹説，“2007年七彩星城開盤時售價為3600/平方米，即使是二手房的升值幅度也是驚人的。”

　　上述工作人員對《每日經濟新聞》介紹説，“七彩星城大多數業主都是買房投資的，所以該項目轉正後這些投資客的受益可想而知。”為了證實該工作人員的説法，記者走訪了七彩星城周圍的房産仲介後發現有大量的七彩星城業主對外出售房源。“前段時間聽説轉正後，就有很多七彩星城的業主過來登記對外出售房源，而且出售的價格和新房源相差無幾。”七彩星城附近房産仲介的工作人員對《每日經濟新聞》記者説。

　　“如果七彩星城能夠轉正，那麼其餘類似樓盤也都將爭相轉正。因為七彩星城轉正後的利益對這些樓盤將會起到刺激作用。”一位業內人士對《每日經濟新聞》記者説。

　　或涉嫌違規

　　“七彩星城當時開建所用土地為集體用地，按照國土部門的政策，在集體用地上開發商品房本身就屬於違規建築，所以這種商品房是不可能拿到土地證的，但是南京七彩星城項目如今拿到了土地證，有可能涉嫌違規操作。”一位業內人士對《每日經濟新聞》記者説。

　　對於質疑，南京國土資源局一位工作人員在給 《每日經濟新聞》記者發來的一份資料顯示，2003年8月，南京市政府決定在全市範圍內開展全面清理處置集體土地房地産專項行動，為了妥善處理歷史遺留問題，對2003年8月之前的集體土地房地産項目，符合房屋質量標準並通過規劃審查的，在落實查處責任的前提下，可依法補辦建設和土地等手續，七彩星城項目就是當時通過了審查。並且七彩星城項目在2007年8月辦理了土地徵用手續，2010年11月申請辦理了土地出讓手續，最後經過市政府批准，並按規定補交了土地出讓金，經過一系列的手續後，才取得了國有土地使用證。“該項目是補辦土地出讓手續，並不是外界所説的小産權房轉正。”

　　就南京國土部門的解釋，一位業內人士對《每日經濟新聞》記者説，“如果七彩星城項目可以轉正，那麼南京可以轉正的小産權房那就太多了，據了解南京的小産權房項目有接近兩百個，如果這個口子放開了，那不是違背了國家相關政策嗎？”

　　對於南京為何允許七彩星城這樣的小産權房轉正，一位不願具名的業內人士對《每日經濟新聞》記者説，“這裡面蘊含了太多的利益。這種利益，除了投資者的利益，地方政府也會獲得可觀的財政收入，在目前房地産市場不景氣的環境下，開發商上交的鉅額土地款，對地方土地財政是一筆可觀的收入。”

　　小産權房仍存風險

　　2月16日，在廣州召開的全國推進構建國土資源執法監管共同責任機制座談會上，國家土地執法監察局局長李建勤明確表示，國土資源部已下發關於農村集體土地確權登記文件，明確規定城市戶口的人不能到農村買宅基地或小産權房，小産權房不予確權登記，不受法律保護。此外，李建勤還説,去年國務院已經成立了小産權房清理小組，清理小組由國土資源部和住建部&&，下一步國家將按照積極穩妥原則，清理小産權房。

　　“這個最新信息再次表明國家在小産權房上的政策，所以南京七彩星城轉正可以説存在一定的風險。”一位業內人士對《每日經濟新聞》記者説。

　　目前我國在處理小産權房事件上，還缺乏完善的法律法規，此次國土部明確要求，城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小産權房”等違法用地，不予確權登記。直接指向已建、在建和已售的小産權房，這意味著類似于南京七彩星城這樣的小産權房仍然存在一定的變數，如果不能妥善解決，投資這樣的小産權房是無法保證購買者利益的。

　　雖然不時有地方政府稱，在不違反土地利用總體規劃的前提下，可以在補辦相關的手續後，給小産權房“轉正”。但在對小産權房相關個案的處理中，國土部門仍然出手“強硬”。

　　在2010年5月國土部公開掛牌督辦的4起國土資源違法案件中，有兩起涉及違規建設小産權房，即北京市懷柔區楊宋鎮出手集體土地建房案和遼寧省瀋陽蒲河灣農業科技有限公司違法租用集體土地建房案。相關部門均對違章建築立即叫停，責令開發商停止對外銷售，並採取停電、停水措施；對已劃分地塊對外出租土地待建的，責令退還土地。

　　作者：查道坤