[世華財訊]“如果七彩星城項目可以轉正，那南京的兩百個小産權房就都可以轉正，如果這個口子放開了，那不是違背了國家相關政策嗎？”一位長期關注小産權房的業內人士憤憤不平地表示，顯然，南京國土局對於七彩星城小産權房“轉正”對業界造成的震動，肯定始料未及。

　　對此，南京國土局也出面解釋稱，之所是讓該項目“轉正”，是因為七彩星城項目已經補辦了土地出讓手續，此次處置“歷史遺留”的集體土地房地産，不可解讀為“小産權房轉正”，此外，南京國土局還進一步表示，將加大違法用地查處力度，堅決制止“小産權房”項目。

　　顯然，南京市國土局很清楚國家關於小産權房的政策，也想極力撇清“七彩星城”獲得國有土地使用證與“小産權房轉正”之間的關係。 但對於南京國土局的“澄清”，一位對集體土地問題有較深研究的“三農”專家大呼不可思議，並指，如果該項目獲得的是國有土地使用證那就犯大忌，肯定是要出問題的。

　　其實，小産權房在中國違規存在的十幾年，外界一直爭論不休。在中國，大多數小産權房都是以“舊村改造”、“村鎮建設”、“新農村建設”等名義由村委會或鄉鎮政府主導開發的，他們利用宅基地或其他集體建設用地、甚至佔用耕地建造住宅，除滿足當地農民的居住需求，還將其餘部分房産對外進行銷售，以至於漸漸地，可供“剩餘”出售的小産權房太多，並有愈演愈烈之勢。據不完全統計，目前全國有約66億平方米小産權，相當於中國房地産業近十年的開發總量；而小産權房屋數量在各地的發展更是驚人，北京有約20%的住房是小産權房，而在深圳這一比例甚至達到了40-50%。

　　雖然小産權房在全國的存在已成某種“既成事實”，但業界對於小産權到底是否“違規”，一直是仁者見仁智者見智。有分析指，小産權房之所變成“不合法”，完全在繫於政府的規定。凡是農民集體所有的土地，要想轉為商業性的房地産開發，必須經過地方政府這關，農民自己的房基地要想蓋商品房出賣就“不合法”。政府徵了就“合法”，而這一地塊的中間巨大差價，農民拿不到，消費者也拿不到，只能落到政府腰包裏。

　　誠然，筆者承認小産權房內部的種種矛盾及不合理確實存在，也深刻地反映出中國土地政策的國情及“城鄉二種結構”，但這並不表示小産權房就不屬於違規房，如果按南京國土局用是否“補辦土地出讓手續”來判斷該房産是不是“小産權房”或“商品房”完全是對國家商品房及小産權房政策的一種“褻瀆”，而且這種“褻瀆”還助長了一些人的“投機賭博心理”。

　　就七彩星城項目，有媒體報道，目前，該項目的大多數業主均為“投資客”，這些人在2007年以3600/平方米購買的違規房産，5年轉正後，房價上升速度猶如火箭，按當前七彩星城周圍9000元/平方米的二手房價格計算，這些“投資客”一套房子至少能賺幾十萬元。正是因為這種“投機賭博心理”的存在，近年來，一些城中村及城市周邊村莊利用集體土地，借城中村改造之名變相搞房地産開發的行為屢禁不止，這些行為不僅嚴重擾亂了國家土地市場秩序，並嚴重威脅中國農業用地的安全，顯然，這些都是政府及國家相關部門所不樂見的。

　　就在近日，國家土地執法監察局局長李建勤又一次重申了小産權房的嚴格定義，他表示農民宅基地拆除後蓋成商品房，城裏的市民去購房就是小産權房，凡是小産權房國家一律不允許登記，也不受法律保護。顯然，近照李局長的解釋，七彩星城當時開建所用土地為集體用地，依照國土部門的政策，在集體用地上開發商品房，肯定就屬於此類違規建築，這種小産權房説什麼都是不應該拿到産權證的，但如今南京七彩星城項目拿到了産權證，這是給國家小産權政策，開了一個極其惡劣的先例。

　　誠然，目前我國在處理小産權房事件上，還缺乏完善的法律法規。但政府對於打擊城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅及“小産權房”等違法用地的決心一直是堅定的，這就意味著類似于南京七彩星城成功“轉正”的小産權房肯定是鳳毛麟角，而那些想依靠“投機賭博”期待小産權“漂白”的思維更是不切實際的。

　　(陳巍 撰稿)