2012年中央一號文件問答_經濟臺

　　1、問: 2012年中央1號文件題目是什麼?

　　答：題目是《關於加快推進農業科技創新持續增強農産品供給保障能力的若干意見》。

　　2、2011年農業農村好形勢表現在哪兒？

　　答：2011年農業農村形勢好，有力支撐了經濟平穩較快發展,有效維護了改革發展穩定大局。

　　糧食連續八年增産,農民收入增幅再次超過城鎮居民，2011年農業農村經濟全面發展的好勢頭，成為我國經濟發展中的突出亮點，奠定了全年經濟平穩較快發展的堅實基礎。

　　在國內外經濟複雜局勢下，2011年全國糧食總産量首次邁上11000億斤新臺階，人均糧食佔有量達到創紀錄的852斤,主要農産品全面增産；農民收入實現兩位數增長，預計全年農民人均純收入實際增長超過10%。

　　3、問: 加快推進農業科技創新，持續增強農産品供給保障能力的意義是什麼？

　　答：緊緊圍繞保障農産品有效供給這個中心任務，突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐，既抓住了發展要害、回應了基層關切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續性基礎上豐富發展了新時期黨的強農惠農富農政策體系。

　　4、問：為什麼穩定發展農業生産,確保農産品有效供給,對推動全局工作、贏得戰略主動至關重要？

　　答：因為在我們這樣一個人口眾多的大國，絕不可忽視穩定發展農業生産,確保農産品有效供給。儘管這些年糧食和主要農産品産量大幅增加，但生産能力仍不穩固，供求關係仍然偏緊，農業稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局。對2012年的農業生産特別是糧食生産，務必高度重視，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不鬆懈、投入有增加，確保再奪豐收。

　　5、問：為什麼實現農業持續穩定發展、長期確保農産品有效供給,根本出路在科技？

　　答：農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐,是突破資源環境約束的必然選擇,是加快現代農業建設的決定力量,具有顯著的公共性、基礎性、社會性。突出抓農業科技，抓住了現代農業的根本出路，必將為我國農業持續發展注入強勁動力。

　　6、問：2012年農業農村工作的總體要求是什麼?

　　答：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,同步推進工業化、城鎮化和農業現代化,圍繞強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定,進一步加大強農惠農富農政策力度,奮力奪取農業好收成,合力促進農民較快增收,努力維護農村社會和諧穩定。

　　7、問：為什麼同步推進工業化、城鎮化和農業現代化？

　　答：因為沒有農業農村現代化就沒有國家的現代化。對我們這個有13億人口的發展中大國來説，主要依靠自己的力量解決糧食問題，這始終是頭等大事。我國農業基礎薄弱、糧食安全保障能力不強，是現代化建設的瓶頸。我國經濟社會發展中最大的結構問題，是城鄉二元結構。解決“三農”問題，縮小城鄉差距，是全面建設小康社會和現代化建設最艱巨、最繁重的任務。

　　8、問：強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定的含義是什麼？

　　答：當今世界，新的農業科技革命正在蓬勃興起。必須強化農業科技，確保農業增産、農民增收、農村繁榮。必須強化農業生産，確保農産品有效供給，絕不能因為連續八年增産增收而思想麻痹。必須強化農村民生改善，確保農村社會和諧穩定。這裡包含縮小城鄉公共事業發展差距，完善維護群眾權益機制，加強和創新農村社會管理等。

　　9、問：2012年1號文件的總體框架是什麼？

　　答：共六個方面。一是加大投入強度和工作力度,持續推動農業穩定發展；二是依靠科技創新驅動,引領支撐現代農業建設；三是提升農業技術推廣能力,大力發展農業社會化服務；四是加強教育科技培訓,全面造就新型農業農村人才隊伍；五是改善設施裝備條件,不斷夯實農業發展物質基礎；六是提高市場流通效率,切實保障農産品穩定均衡供給。

　　10、問：如何加大投入強度和工作力度,持續推動農業穩定發展？

　　答：毫不放鬆抓好糧食生産。狠抓“菜籃子”産品供給。加大農業投入和補貼力度。提升農村全融服務水平。穩定和完善農村土地政策。

　　11、問：抓好糧食生産要注意什麼？

　　答：要切實落實“米袋子”省長負責制。繼續實施全國新增千億斤糧食生産能力規劃。繼續實施糧食豐産科技工程、超級稻新品種選育和示範項目。加快推進農作物病蟲害專業化統防統治,完善重大病蟲疫情防控支持政策。

　　12、問：“菜籃子”産品供給要注意什麼？

　　答：建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進區域化佈局、標準化生産、規模化種養。大力發展設施農業。實施全國蔬菜産業發展規劃。嚴格規範使用食品和飼料添加劑。落實“菜籃子”市長負責制。

　　13、問：加大農業投入和補貼力度要注意什麼？

　　答：農業投入要三個“持續加大”，即持續加大財政用於“三農”的支出,持續加大國家固定資産投資對農業農村的投入,持續加大農業科技投入。按照增加總量、擴大範圍、完善機制的要求,繼續加大農業補貼強度。探索完善森林、草原、水土保持等生態補償制度。

　　14、問：提升農村全融服務水平要注意什麼？

　　答：積極探索農業科技專利質押融資業務。支持農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度。擴大農業保險險種和覆蓋面,開展設施農業保費補貼試點,擴大森林保險保費補貼試點範圍。逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制。

　　15、問：穩定和完善農村土地政策要注意什麼？

　　答： 2012年基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證。加快修改土地管理法,完善農村集體土地徵收有關條款,健全嚴格規範的農村土地管理制度。加快推進牧區草原承包工作。深化集體林權制度改革,穩定林地家庭承包關係。

　　16、問：如何依靠科技創新驅動,引領支撐現代農業建設？

　　答：明確農業科技創新方向。突出農業科技創新重點。完善農業科技創新機制。改善農業科技創新條件。著力抓好種業科技創新。

　　17、問：什麼是農業科技創新方向？

　　答：力爭在世界農業科技前沿領域佔有重要位置。切實解決科技與經濟脫節問題。促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生産經營信息化，構建適應高産、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

　　18、問：什麼是農業科技創新重點？

　　答：穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。突破一批重大基礎理論和方法，搶佔現代農業科技制高點，取得一批重大實用技術成果。

　　19、問：如何完善農業科技創新機制？

　　答：建立協同創新機制，完善農業科研立項機制, 完善農業科研評價機制。完善以産業需求為導向、以農産品為單元、以産業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式。

　　20、問：如何改善農業科技創新條件？

　　答：提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發展農業科技創新基金。繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項。推進國家農業高新技術産業示範區和國家農業科技園區建設。

　　21、問：如何抓好種業科技創新？

　　答：加快培育一批突破性新品種。建立種業發展基金。鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生産基地,在糧棉油生産大縣建設新品種引進示範場。

　　22、問：如何提升農業技術推廣能力,大力發展農業社會化服務？

　　答：強化基層公益性農技推廣服務。引導科研教育機構積極開展農技服務。培育和支持新型農業社會化服務組織。

　　23、問：如何強化基層公益性農技推廣服務？

　　答：對農技推廣人員,要切實提高待遇水平,落實工資傾斜和績效工資政策,實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。

　　24、問：如何引導科研教育機構積極開展農技服務？

　　答：完善激勵機制。推行推廣教授、推廣型研究員制度。大力實施科技特派員農村科技創業行動,鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。

　　25、問：如何培育和支持新型農業社會化服務組織？

　　答：全面推進農業農村信息化。整合利用農村黨員幹部現代遠程教育等網絡資源,搭建三網融合的信息服務快速通道。重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息示範村建設。

　　26、問：如何加強教育科技培訓,全面造就新型農業農村人才隊伍？

　　答：振興發展農業教育。加快培養農業科技人才。大力培訓農村實用人才。

　　27、問：如何振興發展農業教育？

　　答：進一步提高涉農學科(專業)生均撥款標準。加大國家勵志獎學金和助學金對高等學校涉農專業學生傾斜力度。加快中等職業教育免費進程。

　　28、問：如何加快培養農業科技人才？

　　答：進一步完善農業科研人才激勵機制、自主流動機制。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員。積極發揮農民技術人員示範帶動作用,按承擔任務量給予相應補助。

　　29、問：如何大力培訓農村實用人才？

　　答：大規模開展農村實用人才培訓。加快培養農村發展&&人、農村技能服務型人才和農村生産經營型人才。大力培育新型職業農民,對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓,對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。

　　30、問：如何改善設施裝備條件,不斷夯實農業發展物質基礎？

　　答：堅持不懈加強農田水利建設。加強高標準農田建設。加快農業機械化。搞好生態建設。

　　31、問：如何堅持不懈加強農田水利建設？

　　答：繼續增加中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金,實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣。大力推廣高效節水灌溉新技術、新設備,擴大設備購置補貼範圍和貸款貼息規模,完善節水灌溉設備稅收優惠政策。加快推進土地出讓收益用於農田水利建設資金的中央和省級統籌,落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助政策。

　　32、問：如何加強高標準農田建設？

　　答：加快永久基本農田劃定工作,啟動耕地保護補償試點。實施東北四省區高效節水農業灌溉工程。擴大土壤有機質提升補貼規模。加強設施農業裝備與技術示範基地建設。支持墾區率先發展現代農業。

　　33、問：如何加快農業機械化？

　　答：不斷拓展農機作業領域,提高農機服務水平。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題,大力發展設施農業、畜牧水産養殖等機械裝備,探索農業全程機械化生産模式。

　　34、問：如何搞好生態建設？

　　答：適當擴大退耕還林規模。開展沙化土地封禁保護補助試點。構建青藏高原生態安全屏障。適當擴大林木良種和造林補貼規模,完善森林撫育補貼政策。探索國家級公益林贖買機制。改善農村人居環境。

　　問：如何提高市場流通效率,切實保障農産品穩定均衡供給？

　　答：加強農産品流通設施建設。創新農産品流通方式。完善農産品市場調控。

　　35、問：如何加強農産品流通設施建設？

　　答：統籌規劃全國農産品流通設施佈局,加快完善覆蓋城鄉的農産品流通網絡。重點支持交易場所、電子結算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。

　　36、問：如何創新農産品流通方式？

　　答：充分利用現代信息技術手段,發展農産品電子商務等現代交易方式。增加直供直銷網點,形成穩定的農産品供求關係。免除蔬菜批發和零售環節增值稅,開展農産品進項稅額核定扣除試點。