進入新世紀[12.22 -3.17%　研報]以來,中國經濟高速增長，城市化進程穩步推進，經濟結構和就業結構逐步演進，城鄉居民收入快速增加。與此同時，中國收入分配格局也發生了一定的變化,呈現出一些新特點。

　　不管是“左”派還是“右”派，對收入分配差距的事實是沒有太大的爭議。關鍵是採取什麼樣的措施來解決差距過大的問題，到底是通過改革開放、市場化等市場手段來解決，還是要回到傳統的體制上，這是需要考慮的。

　　我們通過研究發現，大概只有三分之一的收入差距是可以用合理因素來解釋的，比如，壟斷企業員工的素質比一般競爭性企業要高一些，也就是説是人力資本的差異導致的，而70%的收入差距是由於壟斷企業的壟斷地位以及其相應的壟斷利潤帶來的行業之間的收入差距。應該説，這些數量分析的結果，其中的政策含義是非常明確的；要縮小收入差距，就要打破壟斷行業的壟斷地位，在一定程度上要抑制壟斷行業利潤轉化為行業的收入差距。

　　全國收入差距擴大仍處在一種持續而緩慢的過程

　　從收入差距的變化上看，中國收入分配格局的變化特徵有以下幾個方面：

　　第一，農村內部收入差距擴大化有所放緩。一些可比的數據表明，農村內部收入差距的基尼系數從2002年的0.37上升到2009年的0.39，在7年中上升了2個百分點。而在1996-2002年期間，農村的基尼系數卻上升了5個百分點。可見，與上世紀90年代相比，過去十年收入差距擴大幅度下降的事實是顯而易見的。而且，在2010年農村出現了低收入人群收入增長超過高收入人群的情況，估計這種情況還會出現在2011年。

　　第二，城鎮內部的收入差距加速擴大。根據國家統計局的估計，在2002-2009年間，城鎮內部收入差距的基尼系數僅從0.32上升到0.34。這與人們的感受很不一樣，一些學者也認為這些結果存在著嚴重的低估。一個很重要的原因是住戶調查中的樣本偏差問題。由於一些高收入群體不願意參與住戶抽樣調查，導致調查樣本中高收入住戶樣本明顯偏低甚至缺失。一些學者嘗試修正由於樣本偏差造成的城鎮內部收入差距低估問題。一些初步研究結果表明，現在城鎮內部收入差距的基尼系數超過了0.4，大於農村內部的收入差距。

　　第三，城鄉之間收入差距處在高位徘徊水平。從2002年以來，城鎮/農村居民人均收入比率一直在3到3.4倍之間。2002年該比率為3.11倍， 2009年為3.33倍，為歷史上的最高水平，2010年降為3.23倍。這意味著城鄉居民收入增長在過去幾年中幾乎是同步的。例如，在2002-2010年期間，城鎮居民人均實際收入的年均增長率達到了9.34%，農村居民則為8.12%。由於農村居民收入統計中遺漏了部分農民工的工資收入，農村居民的收入一定程度上存在著低估，這也會造成城鄉之間收入差距的高估。然而，即使考慮了收入的遺漏部分，城鄉之間收入差距變動趨勢不會有很大的改變。城鄉之間收入差距仍是我們面臨的巨大挑戰，縮小城鄉之間收入差距仍是今後的主要任務。

　　第四，全國收入差距擴大仍處在一種持續而緩慢的過程。由於官方機構不便公佈全國收入差距的相關指標，對於近幾年全國收入差距的變化趨勢只能根據一些非官方的研究機構的估計結果。北京師範大學中國收入分配研究院估計了2002年和2007年的全國收入差距的基尼系數，2002年為0.45， 2007年上升為0.48。對於最近3-4年收入差距的變化，雖然有學者認為會進一步擴大，我們的基本判斷是全國收入差距處於一個相對穩定狀態。這是因為國際金融危機的衝擊以及後來的政府經濟刺激計劃，對城鎮低收入人群以及高收入人群的收入均産生了影響。

　　在危機衝擊之初，一方面，大批農民工失去工作，收入受到很大影響，另一方面，一些企業主的收入因企業經營困難而大幅度減少。經濟刺激計劃實施以後，二者的收入狀況都有所改善。而房價的大幅度上升給城鎮高收入人群帶來了鉅額的財産性收入，成為導致收入差距擴大的主要影響因素。與此同時，農産品[10.62 -0.93%　研報]價格大幅度上升帶來了農民收入的快速增長，導致城鄉之間收入差距縮小，成為導致全國收入差距縮小的主要因素。

　　城鎮的收入分配政策效果有限

　　我們應該看到收入差距變化背後的一些推動因素。這些因素既有經濟發展的因素，經濟結構變化的因素，也有政府政策的作用。在過去十年中,經濟發展的因素中最值得提及的，是城市化過程以及相伴隨的農村勞動力進城務工和農村人口向城鎮的遷移過程。加上城鎮勞動力市場對農村勞動力就業歧視的逐步消除，城鎮中外籍務工人員的比例不斷上升，對城鎮勞動力供求結構産生了很大的影響，對於不同人群的相對工資産生了不同影響，從而也帶來收入差距的變化。