農民工朱以懷一週前就買好了回四川巴中的火車票，但由於遲遲拿不到幹了整整一年活的血汗錢，只好又把票退了。在西安市蓮湖區紅廟坡街道辦事處協調和幫助下，建設方將墊付的500萬元現金拿到工地準備給120多名農民工發放時，卻發現多數人既沒有合同，也沒有工資單，賬務混亂，導致錢在眼前而無法支付。1月14日，經紅廟坡街道辦事處協助相關部門反復核查，才使包括朱以懷在內的部分農民工終於拿到工錢後，高高興興的回老家過年去了。

　　幹了一年拿不到工錢

　　2011年春節還沒有過完，朱以懷就和100多名巴中老鄉一起來到西安，重新回到位於明光路南段的“永新苑新都花園”建築工地開始了一年的勞作。按照勞務公司和包工頭的約定，他們農民工們每月只能領到1000多元的生活費，工錢要等到年終或者工程告一段落後才能結算。2011年12月底，朱以懷和這個工地200多名農民工通過各自的包工頭向勞務公司清算工資時，對方説建築方（乙方）沒有支付工錢，他們也正在不停的催促。眼開就要過春節了，拿不到工錢的農民工心急如焚，他們和勞務公司負責人一起向建築方索要工錢，可建築方始終説很快就能解決。

　　甲方墊付500萬元現金

　　1月12日，蓮湖區紅廟坡街道辦事處得知此事後，立即向區勞動監察部門彙報了情況，並會同勞動監察執法人員迅速召集“永新苑新都花園”建設方（甲方）、建築方、勞務公司和農民工代表了解情況進行商談。原來，建設方此前按照合同約定，已經向建築方支付了6000萬元工程款的75%，由於建築方沒有向勞務公司支付勞務費，導致勞務公司無法付給農民工的工資。但在談及農民工工資事宜時，建築方稱他們目前沒有錢支付。

　　經過長達4個多小時的協調，決定由建設方先行拿出500萬元現金，作為勞務費墊付給建築方，剩餘部分由建築方付款，等勞務公司造好工資表，農民工辦理完相應手續以後，在相關職能部門監督下，將錢直接分發到120名農民工的手中。

　　錢拿到工地上發不出去

　　1月13日上午，建設方將500萬元現金拿到工地上，在紅廟坡街道辦事處工作人員監督下，準備按程序直接給農民工發放時，卻不見建築方負責人過來簽字認可，勞務公司出具的工資單也缺乏審核。負責發放農民工工資監督工作的紅廟坡街道辦事處綜治辦主任高旭説，無法正常發放工錢的主要原因是，建築方嫌建設方墊付的工錢數量少，按照他們的意願，必須墊付800萬元，從而不在相關手續上簽字，另外一個就是，農民工手裏拿的所謂的工資單五花八門，部分實實在在幹了活的農民工卻沒有工資單，賬務比較混亂。在這種情況下，他們督促勞務公司立即按照財務管理規定製作農民工工資單。1月14日下午，建築方依然不願簽字，在紅廟坡街道辦事處等相關部門的現場監督下，由建設方直接為與勞務公司以及包工隊簽訂了合同的農民工發放了工資，截至記者發稿時，已經發放了46萬餘元。拿到了工錢的朱以懷立即背起行李，高高興興地趕往車站回家去了，沒有拿到工錢的農民工還在等待勞務公司完善賬務。