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昨日晚間,中國政府網發佈《國務院關於同意建立清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度的批復》,同意建立由證監會&&的清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度。聯席會議不刻製印章,不正式行文。
聯席會議成員名單中,證監會主席郭樹清被任命為召集人。聯席會議成員包括中央宣傳部副部長孫志軍、發改委副主任朱之鑫等25人。
北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越昨天接受早報記者採訪時表示,國務院在清理整頓各地交易所時,較易出現不同地方政府間、地方政府和中央政府間的博弈,聯席會議需要對清理整頓統一口徑、統一尺度、統一標準,對批准交易所的權利重新界定,在徹底摸清家底後由各部委來分頭監管。“例如被定義為文化交易所的便由文化部來監管,定義為大宗商品交易所的便由商務部來監管。”
“清理整頓先要摸清家底”
自2011年11月中旬國務院下發《國務院關於清理整頓各類交易場所,切實防範金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)(38號文)之後,各類整改措施相繼推進。
此次下發的《清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度》(《會議制度》)規定,聯席會議的八項主要職責包括:研究清理整頓各類交易場所的相關法律法規和政策文件,提出完善相關法律法規和有關規章制度的意見和建議,提供政策解釋,組織制定有關規章;統籌協調、督促、指導省級人民政府開展各類交易場所清理整頓工作;對省級人民政府擬批准設立的交易所提出意見等。
聯席會議由證監會&&不定期召開,發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、文化部、人民銀行、國資委、工商總局、廣電總局、林業局、知識産權局、法制辦、銀監會、保監會,以及中央宣傳部、最高法、最高檢等有關單位參加。聯席會議召集人由證監會有關負責人擔任,各成員單位共計25位有關負責人為聯席會議成員。
對此,北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越表示,國務院此次批復部際聯席會議制度,並由證監會主席郭樹清擔任聯席會議召集人,相信將會對推進清理整頓行動有積極的影響。
胡俞越指出,聯席會議首先要解決的便是摸清各地交易所家底。“規範整頓各類交易所已有數年,結果是越整頓越多,現在全國到底有多少家交易所,商務部説不清,證監會説不清,地方政府也説不清,有説300家、500家,也有説800家,連村辦交易所都出現了,都自稱是定價中心,800個定價中心那不是笑話嗎?所以清理整頓先要摸清家底。”
此前國務院38號文件已明確要求各地方政府在2011年底前上報整改方案,但在胡俞越看來,交易所數量目前還沒有一個統一的説法,連清理對象都不明確,又怎麼來落實清理整頓工作?