《經濟參考報》記者5日從全國商務工作會獲悉，“著力擴大城鄉居民消費”將是商務部2012年的首要工作。商務部正與相關部委研究制定家電下鄉和以舊換新的接續政策，新的刺激政策將與節能環保和新消費模式相結合。與此同時，今年商務部將更加著力於促消費長效機制的建設，即完善流通體系、擴大服務消費、促進網絡購物發展等。

　　商務部部長陳德銘介紹説，擴大消費政策主要包括消費能力、消費環境、消費政策這三個層次。其中，消費環境和消費政策是商務部重點考慮的。

　　在刺激消費政策方面，陳德銘表示，將“總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策”，“研究節能環保産品消費扶持政策”。他在會後接受媒體採訪時説，具體政策目前商務部正在與相關部委研究，新的刺激政策將與節能環保和新消費模式結合。

　　去年，一系列刺激政策對消費拉動效果明顯。商務部最新統計數據顯示，2011年，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬台，拉動直接消費3420多億元。預計家電下鄉銷售1億台以上，銷售額超過2500億元。目前，家電以舊換新政策已經到期，家電下鄉也將於今年年底到期。

　　相比起階段性的刺激政策，本次商務工作會上傳遞出更加重要的一個信息是：商務部將著力於建立促消費的長效機制，改善消費環境、完善流通體系。

　　近年來，網絡購物發展迅猛，據有關機構分析，2011年上半年網絡零售交易額3707億元，同比增長74%。截至2011年6月，中國網購用戶規模達1.73億，同比增長33.1%。陳德銘表示，網絡購物發展非常快，但是還需要加強規範。商務部正在推動出臺《網絡零售管理條例》，研究制訂《第三方網絡交易平臺管理辦法》等相關法規，制定發佈網絡小額交易爭端解決、網上商業數據保護等政策。建設電子商務信用體系，探索建立電子商務信用信息數據庫與信息發佈平臺。

　　商務部市場運行與消費促進司副司長王斌告訴《經濟參考報》記者，促消費與居民收入水平、社會保障體系及公共體系建設、市場環境優化等都密切相關。相關的內容涉及的部門非常多，目前各個相關部門都在緊鑼密鼓地研究擴大消費的相關政策。

　　2011年12月28日，國家發改委主任張平受國務院委託，向全國人大常委會作關於加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告時，報告了國務院下一步加快轉變經濟發展方式的6項重點工作，其中第一項就是擴大內需。提出“進一步擴大內需特別是消費需求。擴大居民消費重在提高收入、改善預期。”

　　2011年10月26日，商務部、財政部、中國人民銀行聯合下發關於“十二五”時期做好擴大消費工作的意見稱，“十二五”時期將著力構建統一開放、競爭有序、高效安全、利産惠民的現代商貿流通體系，促進便利消費、實惠消費、熱點消費、循環消費和安全消費。

　　王斌表示，就商務部來説，主要的思路還是以現代商貿流通體系的建設推動消費的發展。因為流通業作為國民經濟的基礎性行業，直接聯絡生産與消費，對消費有長效而根本的推動作用。

　　商務部流通發展司副司長王選慶對《經濟參考報》記者表示，降低流通成本對穩定物價、促進消費至關重要。2011年，商務部等部委已經出臺一系列著力於降低流通成本的政策，包括取消農産品流通環節增值稅、整頓零售商違規收費、降低物流環節成本等等。今年政策重點仍是降低流通成本，同時促進流通組織化、規模化、現代化，提升流通效率。