吳紅纓

　　黃源(化名)12月將要搬往的新居，是大竹林片康莊美地一個30平方米的公租房。之前十多年，他一直租住在一個單位簡陋的宿舍樓內。

　　重慶的公租房計劃始於2010年，計劃三年內開工建設4000萬平方米公租房，提供60多萬套住房，解決200萬中低收入人群的住房。截至目前，重慶全市公租房分配量已達11萬套，近30萬黃源這樣的人通過公租房獲得了安居。

　　重慶市公租房管理局有關人士稱，目前，重慶的公租房、廉租房計劃量和開工量均居全國首位。重慶市市長黃奇帆認為，重慶的公租房是一個公平公正的體系，並且穩健推進，未來不會存在虧損問題。

　　不設收入限制

　　黃奇帆認為，重慶公租房不設收入限制，是針對客觀現實而制定的合理性規定。

　　根據最初頒布的《重慶市公租房管理實施細則》，申請公租房對象包括大中專院校及職校畢業新就業人員，進城務工和外地來渝工作者，本市無房戶，或者家庭人均住房面積低於13平方米的住房困難家庭。

　　該細則同時設定收入限制，要求個人月收入不高於2000元，家庭月收入不高於3000元，2人以上家庭人均收入不超過1500元。

　　不過，重慶在第一次配租之後，基本取消了對申請人收入的限制，提出“完全不設收入限制”。

　　這個舉措在一方面的確為更多的人打開了大門，如黃源的個人月收入在五千以上，如沒有之後的修改，他是沒有資格申請公租房的。

　　但也有人持反對觀點：重慶放寬收入限制的做法，違背了公租房只針對低收入人群的初衷，它會導致富人擠佔有限的公共資源，並會形成權力尋租。

　　黃奇帆對此解釋，首先對收入的查證非常困難。這些單位都沒有權限、設備和能力去查證個人的收入，整個過程將會“勞民傷財”。

　　黃奇帆還認為，硬性規定一個收入線過於教條，不符合客觀現實。他舉例説，如果一個有技術的農民工月薪是4000塊，但就是在城市沒有房子，憑什麼不讓他住，難道要讓他變成月收入2000塊才能讓他住？

　　黃奇帆認為，重慶這一做法拓展了公租房的內涵，不僅涵蓋了過去的廉租房和經濟適用房，並延伸到既不能享受廉租房，又買不起商品房的“夾心層”，實現公共租賃房、廉租房、經濟適用房的一體化。

　　同時，為防止出現投機的漏洞，重慶設計了公租房租滿5年之後，可通過成本價購買，轉換成有限産權的經濟適用房。業主如果轉讓，只能以購房價加利息升值由政府公租房管理機構回購、再作為公共租賃住房流轉使用的制度。

　　收支賬

　　據重慶公租房管理局估算，4000萬平方米公租房建設，除了土地，全部建設資金需1400億元左右。

　　“我們當然解決了融資問題。”黃奇帆説，建公租房4000萬平方米，政府實際投入600億元。其中土地需3萬多畝地，政府以劃撥方式投入，相當於投入300億元。另外財政資金需投入300億元現金，重慶已獲得中央政府120億元的補助資金，加上每年商品房土地出讓收益、房産稅收入，可保證投入。

　　另800億元通過市場融資。黃奇帆透露，去年已通過銀行融資300億，而今年則沒貸一分。

　　因為“跟銀行借很容易，因為是中央支持的保障房，但我們算過，今年全市銀行新增貸款餘額也就是2200億元，如果保障房佔掉400億元，那麼民間企業貸款就不多了，所以今年把2200億元全部讓給民間，公租房沒向銀行借一分錢”。

　　黃奇帆稱，剩餘的貸款通過向保險公司、中央社保基金及央企拆借來解決。“央企在銀行有餘錢，給他加2個百分點的利息，就可借給我們。”

　　接下來是如何還本付息。

　　黃奇帆算了筆帳：首先，4000萬平方米的公租房租金總能夠還800億元利息。另外，4000萬平方米需要配套的250萬平方米商業設施，每平方米1萬多元計，可收入300多億元。

　　餘下的500億元，一種方式是出售。五年內如有三分之一人把房子買下來，按每平方米3000元計，就可賣掉了1500萬平方米，差不多收回450億元。

　　“這樣，5年以後，就有2500萬平方米不含任何帶本息的公租房，就可以凈收租金。”黃奇帆認為，1400億元，不是商品房的概念，如果變成商品房可值3000億元左右，是一個“骨頭榨幹”的成本，即使房價跌一半也不會出現壞賬。

　　黃奇帆進一步説，“我沒有給下屆政府留下窟窿，他真的以後什麼地方破産了，把公租房收回1000萬平方米，當商品房去賣，差不多還能賣1000億元。所以公租房是給他發財的，填窟窿的。”