圖為上海市市長韓正。(資料圖片)

　　人民日報記者 謝衛群

　　上海市市長韓正在今天舉行的第23屆上海市市長國際企業家諮詢會(IBLAC)會後舉行的新聞發佈會上，就公眾關心的經濟熱點進行回應，披露多項改革試點以及經濟社會發展進展。

　　增值稅改革試點實施細則正在制定，不久將會公佈

　　在回答記者有關增值稅擴圍改革時，韓正介紹， 10月26日國務院正式批准同意將在明年1月1日在上海實行增值稅擴圍改革試點。我在這裡向各位記者解讀一下這項試點的內容。我們國家現在在製造業領域實行的是增值稅，在服務業領域實行的是營業稅，增值稅擴圍試點也就是把過去在服務業領域實行營業稅的部分領域改為實行增值稅。也就是説部分原來實行營業稅的服務業領域，不執行營業稅而執行增值稅了，我們稱為增值稅擴圍，即增值稅的範圍擴大。這過程中，就使部分服務業的企業可以享受到增值稅擴圍實行以後所帶來的新變化，而這個變化首先是有利於服務業的發展，同時可以促進服務業分工的細化，這樣可以進一步優化配置資源。

　　韓正認為，這是一個結構性減稅的、支持服務業發展的重大舉措。他説，我們國家實行增值稅的基本稅率是17%，低稅率是13%，增值稅擴圍試點以後，在交通運輸業和其他現代服務業中，新增11%和6%兩檔低稅率。我們正在國家財政部和國家稅務總局的指導下，研究制定一個增值稅改革試點的實施細則，不久將會公佈。

　　上海經濟出現積極變化， GDP增速雖在全國靠後，但質量與速度是健康的

　　談到經濟增速低於全國水平，如何看待速度與質量的問題時，韓正説，我覺得今年上海的創新驅動、轉型發展更需要我們在優化經濟結構，提高經濟運行的質量和效益上狠下功夫。上海要努力按照科學發展的要求，必須在轉變經濟發展方式上有新的進展和新的突破。經過多年的努力，特別是上海按照中央的要求加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的過程中，今年“十二五”開局之年，全市經濟運行情況出現很多積極的變化，主要反映在，首先是第三産業引領發展的態勢更為明顯，特別是高端服務業，比如金融航運、國際貿易，這些現代服務業的發展成為上海主要發展的動力。製造業領域結構進一步的優化，特別是像電子、大型裝備、造船、汽車、醫藥，包括輕工、服裝等都市行業進一步發展，重化工行業進一步減弱。房地産領域也發生了一些積極的變化，經濟對房地産的依存度進一步降低。我們曾經在2005年，房地産對經濟的貢獻率要佔到15%以上，今年1-9月份這個數據是在8%以下，所以經濟對房地産的依存度進一步降低，這既是結構調整的結果，也是房地産領域按照中央的要求實行宏觀調控，正沿著預期的目標在發展。

　　他介紹，節能減排的各項指標1-9月份完成的比較好，全年能夠完成中央下達的任務。在經濟運行質量提高，結構進一步優化的前提下，上海1-9月份的經濟增長率為8.3%。因此這樣的一種速度、結構和質量的關係，我們感到是健康的，是穩定的，也是朝著我們預期的目標在發展。

　　韓正談到，在我們的發展中，我們最關注的是如何使上海的人民生活得更幸福、民生解決得更好。因此，民生問題現在重點是保障、就業、住房問題，還有就是要控制物價。

　　上海房價太高，將堅定不移調控樓市

　　談到上海的樓市，韓正介紹，正按中央宏觀調控的各項政策堅定不移地貫徹落實，嚴格按照國家的要求進行樓市宏觀調控。我曾經説過、也是不爭的事實，上海的樓市價格太高。國家的宏觀調控和上海所貫徹的措施是有效的，我們看到房價過高的勢頭正在得到有效遏制。從前9個月的走勢來看，也可以充分地證明。特別是近3個月，房價漲幅環比都是零增長。下一步，我們將繼續堅決貫徹落實國家關於房地産的各項宏觀調控政策措施。其中，重要的一條就是加大保障房的建設力度。1-9月份上海住宅新開工總量中的80%是保障性住房。下一步上海保障性住房將更多地進入分配和入住階段，我們希望把這個環節的工作做好，使更多住房困難的群眾能夠儘快入住保障房之中。明年我們將進一步降低共有産權保障房的門檻。

　　完成年初所確定的上海經濟社會發展的各項目標很有希望

　　談到如何應對國際經濟乏力及危機，韓正談到，國際經濟的變化有很多不確定性。上周歐洲峰會所提出的解決歐洲主權債務危機的積極的信號，但如何落實還要拭目以待。我們當前最重要的，就是把中央對宏觀經濟調控的各項政策措施落實到位。從實際的效果來看，現在已經10月底了，還有兩個月到歲末，全面完成我們今年年初所確定的上海經濟社會發展的各項目標，是很有希望的。

　　當前我們最重要的還有一件工作就是，如何在全面完成今年任務的基礎上，根據國際經濟形勢的新變化，按照中央的統一部署，積極謀劃好明年上海經濟社會各項發展工作。我們正在調查研究，也正在進行評估和測算，將會在今年12月份的有關會議上正式提出明年經濟社會發展的主要目標。

　　有一點我可以明確，在全面完成今年經濟社會目標的基礎上，我們對明年上海的發展充滿信心。在發展的過程中，我們也分析到還會遇到很多新挑戰、新問題和許多新的困難，必須要有應對的措施和政策。這都是當前研究明年工作中，我們要調查研究和評估的內容。