地方融資平臺貸款經批准可適當延長還款期限或展期一次

　　地方融資平臺政策再添利好。10月24日，銀監會副主席周慕冰表示，在前一段時間嚴格控制貸款新增的基礎上，下一階段銀監會將重點推進存量貸款的風險緩釋和整改增信。

　　“對原有期限安排不合理的貸款，在其滿足抵押擔保模式、合同補證到位等條件以後，根據現金流與還本付息的實際匹配情況，經批准可以適當延長還款期限或展期一次。”周慕冰説。

　　這意味著，此前銀監會要求地方政府融資平臺“到期的貸款本息不得展期和貸新還舊”的禁令將“鬆口”，銀行業不良貸款率短期內將不會因平臺貸款償付問題而上升，同時，地方政府償債壓力也將得到緩解。

　　中國社科院金融所金融實驗研究室主任劉煜輝認為，根據過去一年多的實踐評估，鋻於目前存量地方政府債務規模和償債方式，如果中央政府不出面，僅靠地方政府和銀行自己解決是有困難的，而且有可能引致宏觀經濟的大波動，因此，政府有必要採取一攬子綜合性解決地方政府性債務的方案。

　　“銀監會轉變監管要求，在一定程度上也是為了與近日財政部下發的《2011年地方政府自行發債試點辦法》形成合力，一方面緩解商業銀行因平臺貸償付集中到期造成的流動性不足問題，另一方面這類平臺貸和平臺債務將不可能被記為壞賬，這也避免了地方政府逃壞賬的可能。”興業銀行首席經濟學家魯政委對《經濟參考報》記者説。

　　當前，國內CPI指數開始回落，但成本上升導致經濟增速逐步放慢的預期在增強，結構調整與轉型過程中越發需要釋放中長期經濟發展的潛力。

　　“現在來看，貨幣政策緊縮的空間已經不大，但今年全面放鬆的可能性很小，只能是局部微調。對地方融資平臺政策的轉變符合銀監會對金融機構逆週期監管的原則。”魯政委進一步稱。

　　此前，不少銀行業人士分析認為，近兩年，巨量新增信貸生成的不良貸款很可能在2013年前後集中爆發，其中地方融資平臺貸款將導致商業銀行不良率攀升。

　　根據各銀行情況，初步預計，今年平臺貸集中到期償還的債務額達2萬多億元。東方資産管理公司測算顯示，若以目前平臺貸款8萬億元左右估算，兩年後地方融資平臺不良貸款規模或超1萬億元。

　　國家行政學院經濟學部教授時紅秀指出，由於融資平臺公司舉借的債務資金主要投向到回收期較長的公益或準公益性項目，盈利能力較弱，有26.37%共計1734家融資平臺公司已出現虧損。另外，還有許多項目是以公益性資産作為抵押，這些都存在風險。

　　對此，周慕冰明確表示，今後所有存量的貸款必須落實合格組織的抵質押並採取還款方面的改變，用於合法的公益性地資産進行全額置換，凡是以政府承諾擔保以及無土地使用權證的土地出讓收入承諾抵押的平臺貸款應及時追加合法有效的抵押擔保。對整貸整還的存量平臺貸款要求商業銀行與地方政府和平臺客戶協商貸款活動的修訂和補充完善，確保項目建成投産之後每半年返還本金一次，實現還款科學化，減輕集中還款壓力。(蔡穎)