今明兩年，地方政府集中到期償還的債務高達4.6萬億元。在距今年結束僅有兩個月的時候，財政部10月20日出人意料地宣佈廣東、浙江、上海、深圳市試點地方政府自行發債。分析人士稱，此舉旨在解決債務集中到期問題，增加流動性，緩解地方融資平颱風險，但在償債能力局限、約束機制尚未健全的背景下，此舉可能會增加新的違約風險，並埋下債務危機的禍根。

　　中國投資協會會長張漢亞表示，此次自主發行地方政府債券，不僅可以解決地方融資平臺的風險問題，而且能緩解資金緊縮狀況，促進市政工程平穩發展，並且從長期來看，也有利於解決地方政府財政收入的問題，緩解土地財政困境。

　　相比之下，中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年則擔心在償債能力局限背景下，此舉會增加新的違約風險，並埋下債務危機的禍根。更為嚴重的是，在地方政府舉債約束機制未能健全的情況下再開新口子，則很有可能為未來埋下更大隱患。

　　中國銀行間市場交易商協會研究員龐業軍和邱南南均指出，應建立償債準備金制度和風險預警機制。要求地方政府根據實際狀況，每年按照地方政府性債務餘額的一定比例籌措償債準備金；同時，建立地方政府債務風險的控制指標體系，建立地方政府債務風險的監測預警系統，嚴密監控地方政府債務風險。

　　發債的約束機制同樣亟須完善。據了解，浙江省對此已有所考慮，已建立了相關的償債準備金制度，下一步還要建立政府性債務的風險預警機制。此外，地方自行發債還應在信息披露、信用增進、信用評級等環節加大規範力度，以提高市場對地方政府發債的認可度。