在全國兩會期間，中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山在參加貴州代表團審議時指出，“目前我國銀行的佈局不均衡，要警惕同質化。目前我國小銀行往大銀行發展的勢頭不減，很多銀行都在往大搞，有“三不”傾向，即不平衡、不持久、不匹配。有些地方銀行總想跨區域擴展” 。這幾句話的實質就是總理看到了我國銀行業目前在求大求全經營理念下、不顧及自身實際經營能力盲目擴張可能造成的危害性和銀行業生存的危機性，同時也對我國銀行業未來的發展方面和監管領域的粗放管理敲向了警鐘。

　　王岐山副總理説，北京銀行，我一打盹你們就往外地跑，盲目擴張，比喻形象，看得準，批得好！

　　所謂的銀行盲目向外擴張主要是指除國有商業銀行外的中小銀行、股份制銀行跨區域設立分支機構，銀行間並購和重組、引入境外戰略投資者擴充資本規模、積極尋求上市獲取資本市場上的支持。其擴張形式大致可分為外延擴張和內涵擴張兩大類。外延擴張一般指資産規模、網點數量、經營地域、員工總數等外在經營指標增長帶來的擴張, 內涵擴張一般指主營範圍、經營效率等內在經營管理效率提升帶來的擴張。從其擴張的路徑看, 主要有規模擴張、投資擴張、業務擴張、合作擴張等五種路徑。規模擴張有區域擴張、資本金增加、業務量增加、人員增加等擴張路徑, 區域擴張就是指在新的區域內新增設新的分支機構及其營業網點，在現有業務經營區域內增設營業網點等擴張；業務擴張就是指在新的區域或原區域拓展經營業務和創新業務類型等擴張；投資擴張就是在不同地域通過資本、技術等進行銀行間參股、控股、兼併重組、並購等擴張方式；合作擴張就是指銀行間進行銀銀合作、銀證合作、銀保合作、銀企合作等擴張路徑。為什麼現在中小銀行熱衷於對外擴張，主要是銀行規模擴張理論中的大而不倒説、銀行成長説、資本收益説、新銀行説支撐和刺激著中小銀行的神經。擴張最理想動能就是想通過擴張産生銀行業經營的規模效應，如：攤薄運營成本、提升管理、增強品牌效應、擴大利潤來源為日後包裝上市預熱等因素，但在實際擴張中就産生非理性行為，表現為片面地追求規模大小、速度和排名等趨利性行。如:想增加資産規模，便於自身信貸規模膨脹，擺脫地方政府控制，獲取更大經營管理權限，擺脫城市區域銀行經營行為的限制，力圖成為全國性、區域性的大銀行。（袁傑，上海同濟大學，城市商業銀行擴張模式探討，金融觀察2009.2）這些動機使中小銀行在擴張過程中走了一條風險潛伏的路：通過高息攬儲、發債、同城拆借、股市融資、定向增發等方式，來解決資金來源的壓力，再通過大規模放貸，票據貼現、轉賣存貸款、攬息差入懷。因此，中小銀行非理性的盲目擴張這條路可以説是佈滿了地雷陣，險象環生。

　　這種不經過科學論證、不結自身實際的衝動、盲目擴張將會給金融行業和社會經濟的發展帶來十分嚴重的風險問題。

　　一是這種盲目擴張將會帶來嚴重的信貸業務風險。中小銀行在追求規模擴張的同時必然要求有存、貸款業績的支撐。發放貸款是中小銀行最主要的資産業務，利息收入是銀行最主要最穩定的利潤來源。擴張的中小銀行在異地分行成立之初，除了依仗著總行在存貸比考核、資金、項目審批等方面會和引入地的地方政府在稅收、營業地盤及其基礎施設方面對其提供優惠政策等措施，但並沒有在自家的地盤上依賴的政府資源及豐富的人脈網絡，很難與當地的國有大中銀行、股份制銀行進行業務競爭。因此他們為了搶佔當地市場份額，儘快做大規模，各家中小銀行使出渾身解數，各種理財産品、高息攬儲、返點獎勵層出不窮，無所不用其極。在各路銀行的攬儲大戰中，資金來源、未來風險收益等基本的風險控制便只能退居二線，從而忽視審慎經營規則。如不少中小銀行面對業績壓力，銀行從民間各種途徑吸納資金，從企業吸納存款而後返還，高息攬儲其實無利可圖甚至是危害中小銀行長期發展的業務，但只要能做大規模，銀行都照單全收。有了存款自然有盡可能多放貸的衝動，就不管風險，大規模放貸。同時在一些優勢的領域的競爭也開始白熱化。為了保護已有的市場，放貨政策往往比同業更加寬鬆激進，這雖然在一定程度上簡化了小企業的貸款程序，提高了放貸效率，但是無疑也助長了不良貸款率上升的風險。在解決新增不良貸款率居高不下的問題時，技術手段唯一，不從制度、市場、創新業務方面去想辦法，僅靠多增貸款規模、增大其分母的方式降低不良貸款率，從而使金融生態環境成為一種病態循環。在這樣一種補充資本金與放貸的雙向衝動的擴張銀行實際演變成為一場“違規大賽”。給金融市場和銀行業的健康發展埋下了一個“定時地雷”。