國務院辦公廳日前轉發了人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局等七部門《關於規範商業預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》)。可是不少媒體記者實地調查卻發現，目前《意見》的執行很難真正到位。

　　鋻於購物卡方便企業和個人避稅、有利於不法分子洗錢等種種弊端，有不少人建議，既然管不了，那就乾脆取消購物卡。但是筆者認為，這是一種極其不負責的態度。購物卡並非一無是處，不能將其“一棒子打死”。

　　購物卡之弊，早已有之。根據稅法規定，只有法定的、合理的費用才能在稅前扣除，否則就應該按照25%的法定稅率繳納企業所得稅。個人從單位取得的福利，無論是不是貨幣形式，都應折算為貨幣併入當月工資薪金繳納個稅。比如，一些企事業單位往往會在節假日給客戶或員工發放購物卡，但並沒有按照稅法的規定進行稅務處理。按照稅法規定，如果這些購物卡是贈送給客戶的，那麼購物卡支出屬於業務招待費性質，應該按照實際支出額的60%據實扣除；如果是發給員工作為福利的，單位應該履行代扣代繳義務，將購物卡所含金額併入每個員工當月的工資、薪金所得，代扣代繳其個人所得稅。

　　但是，現在這樣規範操作的企業很少。不少企業在購買購物卡後開具發票時，都將贈送給客戶的購物卡支出開為“辦公費用”，以實現全額稅前扣除，這樣，相應的企業所得稅就規避了；將發給員工的購物卡支出，開具為“職工福利費”或者“會議費”，員工的個稅也跟著規避了。而那些收到卡但並不想用購物卡的人，往往又會以較低的價格將卡賣給倒卡者。倒卡者再將卡倒賣出去。在這個環節，倒卡者和接著獲得卡的人，又可以逃避繳納個稅或企業所得稅。

　　然而這些並不是購物卡本身的問題，而是監管出了問題。據了解，在歐美，購物卡的使用已十分普遍，但沒有滋生出這麼多社會問題。因為這些國家都已形成了完備的法律法規體系，對預付式證票的發行主體、使用方法、監督管理等環節涉及的法律問題進行了較為全面的規範。

　　那麼為何購物卡在中國會出現這麼多的問題？這是因為監管部門往往採取一種“堵”的思路，見一個窟窿補一個窟窿，沒有從整體上考慮購物卡等各種有價卡、證、券的監管問題。從手段上看，“實名制”這個抓手沒有牢牢抓好，既留下了一定的“操作空間”，又沒有明確的違規處罰措施，“實名制”這個拳頭看起來氣勢洶洶，結果卻打在了棉花上。

　　有人説，既然購物卡管不了，那就乾脆取消吧。筆者認為，這是一種極其不負責任的態度。人得了急性闌尾炎可以割掉闌尾，但人得了腳氣還得剁了腳嗎？決定要不要取消購物卡，不是能不能管好它，而是看它有沒有用。實際上，購物卡還是發揮著積極作用的，至少能方便很多老百姓的生活，還能在潛移默化中培養廣大消費者的電子消費習慣。因此，監管部門應該拿出治理“酒駕”的決心，堅決打擊各種圍繞購物卡進行的違法、違規行為；同時，還應該拿出大禹治水的智慧，積極採取疏導的辦法，鼓勵廣大消費者合法用卡、文明用卡。另外，還要牢牢抓住“實名制”這個抓手，建立完善的法律法規體系，加大監管和違規懲處力度，讓所有用卡人在陽光下消費，讓躲避在陰暗處的不法分子付出應有的代價。

　　等到越來越多的消費者逐漸青睞包括刷銀行卡、信用卡、購物卡等電子支付方式時，不僅現在的很多監管難題可以迎刃而解，還意味著，我國電子消費時代的真正到來。