個稅改革向社會徵求意見階段已結束。據悉，意見主要集中三個方面：工薪所得減除費用標準即起徵點該不該進一步提高，稅率結構是否應該進一步調整，以及個稅能否承擔調節收入分配的職責。

　　在當下稅負較重的情況下，個稅改革被視為是進行結構性減稅的一個重要環節。而由於中國的個人收入所得稅只佔總稅收的6．6%，中國人的稅負主要是由間接稅構成，也就是增值稅、消費稅、關稅、營業稅、土地稅、資源稅等。所以，中國要減輕稅負，應該從哪開始？個稅本身又如何改革？這成為各界關注的焦點。

　　燕京華僑大學校長華生近日接受中國經濟時報記者專訪時表示，就個稅免徵額調整而言，主要是完善稅收機制，應建立每年進行動態調整的機制。但個稅改革並非只是免徵額的問題，它涉及內容很多，需要整體規劃。

　　中國經濟時報：你如何看待超過23萬條的網絡意見？

　　華生：客觀地説，這不能説明什麼問題，因為這跟徵求意見的方式和回應的對像是有關係的，中國13億人，按照國家稅務總局的數據，工薪收入者3億人，那23萬人在這3億人當中的比例就很低，不到千分之一。事實上，低收入者，比如農民工根本就不上網，他們並沒有表達意見，所以這個分量是值得斟酌的。它可能比較集中反映了跟自己關係密切的白領、公務員、事業單位員工這一部分群體，因為此次受惠的就是工薪在4000元到2萬元這一部分人，這一部分人應該是我國有話語權的階層。

　　此外，同樣一個方案怎麼問，會得出不一樣的結果。比如這次財政部測算，個稅調整減收1200億元。如果你提出兩個方案，一個是所有工薪收入者平分，一個人400元；另一個是大部分人不給，只給中等收入這些人，這樣徵求來的意見會怎麼樣？我估計肯定所有的人都説應該平分，包括那些中等收入的受益者也不好意思説不分。所以徵求意見的方式，就是説你用什麼問題去問，得出的結果是完全不一樣的。現在的問法，大家都説免徵額提得還不夠。

　　中國經濟時報：那您認為什麼樣的方案比較合理呢？

　　　　華生：我認為，免徵額調整本來不是件大事，國際上都有慣例，就是動態挂鉤，這是一勞永逸的方案。你不能過幾年就來炒作這個事情，這是不對的。你看其他國家誰為這個事情花時間了，沒有。人家動態微調，每年微調。比如英國，每年公佈財政預算的時候，基本上都會公佈今年的免徵額變成多少了，比如去年3500，今年變成3800，這是一個很普通很正常的事情。沒有像中國這樣説免徵額到底幾千合適，這是有點荒唐的事情。要知道美國是多少呀？美國的人均收入是我們的10倍，但是免徵額才折合人民幣4000元出頭。所以這個免徵額從一開始提出問題的方式就有問題。