七部門擬推購物卡“實名制” 嚴防腐敗

　　近日，為遏制領導幹部收受各類商業預付卡、購物卡受賄行為，陜西省在省內金融部門開展了如何有效管理預付卡及購物卡調研。與此同時，國家預防腐敗局負責人日前表示，7部門正在會商推行“購物卡實名制”，以實現精準打擊“購物卡腐敗”。

　　近年來，持卡消費成為一種時尚，單位福利、親友間的饋贈也逐漸具備“卡時代”特徵，“辦理預付卡業務”已成為各大商場、超市、餐廳等消費場所的必備環節。

　　然而，在方便公眾生活的同時，“卡時代”的“副作用”也越來越大。

　　因為具有匿名辦理使用、便於結算和攜帶等特點，近年來，購物卡頻繁出現于賄賂案件中。據媒體報道，北京市朝陽區法院針對近5年審結的購物卡犯罪調查發現，其中近一半案件屬於購物卡行賄受賄；北京市石景山區檢察院之前發佈的調研報告也顯示，近5年來查處的行賄受賄案件中，購物卡賄賂案件所佔比例逐年上升，2009年這一比例竟超過八成。

　　2006年，國家藥監局醫療器械司原司長郝和平受賄案件中，各類代金卡價值總額高達50余萬元；2008年，山東省發改委能源交通處原副處長陳學偉收受的50余萬元賄賂中，有價值22萬元的購物卡；2009年審結的浙江省嵊州市政協原副主席杜洪苗案件中，除一塊手錶外，其餘受賄均為購物卡，總計18萬餘元；2010年年底，在江蘇省財政廳原副廳長張美芳案件中，僅一個節日其收取的各類購物卡價值便高達10余萬元人民幣。

　　由於身著“人情”外衣，且不與金錢直接接觸，購物卡的出現讓部分領導幹部找到了“安全感”。而相伴而生的各類高價回收機構，更讓“持有者”沒有“後顧之憂”。購物卡在官場的走俏程度，甚至引起外媒的注意，將其戲稱為“第二人民幣”。

　　事實上，“購物卡現象”所帶來的負面效應早已引起相關部門的注意。早在1995年，國務院糾風辦公室就曾發出通知禁止使用購物卡；1998年和2001年，國務院糾風辦及中國人民銀行等部門又曾數次發出通知，禁止印刷、發售、購買和使用各種代幣購物卡；除此之外，各地也多次出臺類似禁令。

　　然而，從超市代金卡到形形色色的會員卡，購物卡不僅從未銷聲匿跡，反而不斷改頭換面，頻繁出現在“受賄清單”中。首先，部分商家及回收機構為追逐利潤，給購物卡提供了寬鬆的使用環境；其次，儘管相關部門多次叫停購物卡消費，但相關的法律及制度規範不夠完善，難以從根本上遏制“購物卡腐敗”。同時，購物卡從申辦到使用均非實名制，也為後期查處帶來極大困難。

　　近日，國務院第四次廉政工作會議上明確提出將“堅決整治收送禮金問題”，“對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額現金處理”。中紀委也在日前發佈的《〈中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則〉實施辦法》中，明令禁止“在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”。種種舉措表明，“購物卡腐敗”已被列入“整治重點”。

　　不過，這些舉措能否收到實效，公眾仍存疑問。近日，某網站一項調查顯示，三分之二的網友表示，“購物卡實名制看似美好，操作起來實則難度很大，不如徹底禁止使用。”實名制能否實現購物卡的“一清二白”，公眾仍需拭目以待。