專家建議調整收入分配格局 “十二五”應將基尼系數列為約束性指標

專家建議調整收入分配格局

　　“十二五”應將基尼系數列為約束性指標

　　繼發改委7日明確八大措施調整收入分配格局後，8日，由國資委研究中心等主辦的高峰論壇再度聚焦收入分配問題。多位社會保障專家在論壇上建議，政府應著重優化初次分配，將勞動報酬佔GDP比重提高，並將降低基尼系數作為一個約束性指標寫入“十二五”規劃。

　　⊙記者 張牡霞 ○編輯 劉玉鳳

　　初次分配格局需優化

　　本次“國民收入分配與企業薪酬制度（2010）高峰論壇”由國務院國資委研究中心和中國人民大學中國社會保障研究中心共同主辦。

　　中國社會保險學會會長、原勞動保障部副部長王建倫在論壇發言中認為，初次分配的不公平，通過二次分配來調整是調整不過來的，因此要處理好二次分配與初次分配的關係。

　　全國人大常委會委員、中國社會保障研究中心主任教授鄭功成與之觀點不謀而合。他認為，初次分配應當是調整收入分配格局的重點，只有切實扭轉勞動報酬嚴重偏低的狀況，才能從根本上改變分配格局失衡的現狀，政府在初次分配中不僅應當有所作為，且應大有作為。

　　針對目前初次分配中勞方弱勢的問題，王建倫建議，要建立職工與企業談判的機制，來合理地確定職工工資增長，同時還要建立合理的評價機制以及調控和監督體系。

　　優化初次分配格局，也是發改委確定的優化收入分配改革的八大措施之首。發改委就業和收入分配司副司長紀寧7日表示，國家應建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠與勞動生産率的提高同步。

　　改革應設約束性指標

　　勞動報酬佔比過低的現象已到了必須解決的時候。中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為，到2015年，假如GDP仍然維持7%-8%的增速，應爭取在“十二五”期末使居民收入和勞動報酬佔GDP比重分別提高四個百分點，使全社會工資總額提高五個百分點，全社會職工實際平均工資年遞增速度達到11%。

　　鄭功成也認為，應當在“十二五”規劃中明確收入分配改革的約束性指標與預期性指標，如力爭在“十二五”期間將基尼系數降到0.45以內，2020年降到0.4以內；“十二五”期間勞動報酬佔初次分配比重的增長不低於五個百分點，2020年將這一比重恢復到50%以上；確保財政支出每年用於民生福利部分的增長高於財政收入增長3-5個百分點等。

　　據國務院國資委研究中心副主任彭建國介紹，目前比較被認可的數據是，我國基尼系數已經接近0.5，按照國際慣例，0.3以下是正常的，0.4-0.5算是比較嚴重的。

　　■小資料

　　基尼系數——是20世紀初意大利經濟學家基尼，根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。

　　其經濟含義是：在全部居民收入中，用於進行不平均分配的那部分收入佔總收入的百分比。基尼系數最大為“1”，最小等於“0”。數值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻；反之亦然。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，根據黃金分割律，其準確值應為0.382。