專家建議將居民收入增長作為政府考核指標

　　本報訊 （記者鐘晶晶）針對“物價飛漲，工資不漲”，“壟斷行業與其他行業收入差距越來越大”等收入分配領域存在的諸多問題，在昨日舉行的首屆國民收入分配與企業總體薪酬制度高峰論壇上，中國人民大學教授鄭功成表示，“十二五”期間應設立居民收入增長的約束性指標，並將此作為政府考核指標。

　　“儘管近年來有關部門高度重視收入分配製度改革，但是真正的重大政策措施卻一直是雷聲大，雨點小。”中國人民大學教授鄭功成認為，收入分配問題遲遲得不到解決與人們的認識誤區有關係。例如有些人認為中國是發展中國家，貧富差距及其擴大化都是這一發展階段必然出現的現象。甚至有人認為財富增長必然能夠解決好收入分配問題，將“蛋糕”做大就能解決問題，並認為收入分配改革是劫富濟貧。

　　此外，各部門之間缺乏協調也是一個問題。例如目前規範央企薪酬的就有國資委，而人社部同時也在主導制定《工資條例》，“十二五”規劃中的收入分配改革規劃則主要由發改委組織制定。

　　鄭功成認為，“十二五”或許可以成為扭轉國強民弱局面的契機。在“十二五”期間，應確立居民勞動收入增長的預期性和約束性指標，並以此考核政府，淡化GDP考核指標，同時應該確立勞動收入增速高於政府財政收入增速的剛性約束指標，這樣才能實現富民指標。

　　■ 觀點

　　“央企高薪酬必須有所限制”

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南昨日在論壇上表示，目前我國收入分配問題主要體現在，勞動收入比重偏低、薪酬分配不合理、行業收入差距偏大、地區收入差距偏大，特別是企業內部的部分高管跟一般職工收入差距偏大。最高行業和最低行業的收入比大概為15.9：1。

　　蘇海南認為導致這些問題的原因是多方面的，例如法律法規不健全、薪酬制度不完善等。

　　蘇海南此前對記者表示，目前政府有意成立一個由人社部&&、並協調各部委在內的專門的收入分配與薪酬改革委員會。

　　此外，對於央企薪酬改革問題，與會專家也表達了不同觀點。

　　中國人民大學教授鄭功成認為，應提高央企上繳紅利的比例，讓全體人民享受到央企的利潤。他同時表示，解決收入分配問題，不僅要盯著央企的高收入，還要加快一些配套措施的改革，例如社會保障措施，消除體制內外的差別，政府官員和公務員收入陽光化等。

　　蘇海南則認為，央企高管的高薪酬必須要有所限制，但是對於那些憑藉個人智慧和努力獲取高薪的人應該予以保護。

　　■ 相關

　　中糧高管自曝薪酬體系

　　在普遍老百姓眼中，央企都是工資福利待遇好的企業。

　　昨日中糧集團副總裁遲京濤，在論壇上解剖了自家的工資薪酬體系。他表示，目前中糧集團已經實施了薪酬管理的改革，將過去以職務定薪改成以崗位定薪，併為每個員工設計了崗位成長路線，每個崗位設計了不同級別，工資也不同。目前中糧的薪酬分為基本工資，法律福利和補充福利。

　　遲京濤表示，中糧集團每年的工資總額由國資委根據當年的業績考核結果確定一個數目，集團公司下面的各個企業再按照人數、規模和效益等3年做一次調整。企業每3年也會從社會上購買一次數據，了解全國企業薪酬水平行情，作為員工薪酬參照。

　　中國人民大學教授文躍然認為，工資總額限制制度是目前央企薪酬改革的最大制度性困境。“如果工資總額沒有增長，央企的薪酬改革無法真正實現，一些人的工資增長只能以另一些人的工資減少為代價。”

　　中國人民大學教授鄭功成認為，很多壟斷央企依靠行政壟斷、資源壟斷、機會壟斷獲取高額利潤，下一步應放低這些行業的門檻，使壟斷央企的利潤增加合理合法。（鐘晶晶）