發改委建議八大措施縮小居民收入分配差距

　　雙控壟斷企業工資總額和工資水平

　　據新華社報道 國家發展和改革委員會就業和收入分配司副司長紀寧７日説，我國應該主要通過堅持實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機會，建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制等８大類措施加快調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。

　　紀寧是在發展改革委和中國網聯合舉辦的“十二五”規劃建言獻策在線交流中説這番話的。

　　紀寧説，當前，我國要堅持實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機會。“這是（民眾）獲取收入的源泉，能夠為城鄉居民的增收打好基礎。”

　　紀寧認為，國家應建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞動生産率的提高同步；完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，以縮小行業收入差距；千方百計促進農民持續增收，統籌城鄉發展，不斷縮小城鄉收入的差距；加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節；促進基本公共服務均等化，加大對民生領域的投入；加快完善社會保障體系，促進城鄉居民增加轉移性收入；進一步規範收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

　　“我想通過這些綜合措施，能夠縮小目前的居民收入差距。”紀寧説。

　　她認為居民收入差距過大的主要原因包括收入分配製度還不健全，相關領域改革不到位。從初次分配看，我國的市場機制還不健全，資源配置和要素價格形成機制中非市場因素的干擾比較多。工資決定和正常增長機制不夠完善，導致勞動者報酬偏低，要素價格形成機制不夠合理，企業參與分配的行為還不規範，政府作用還不到位等；從我國再分配調節體系方面來看，財稅的調節作用還不到位，稅收制度及財政支出結構還有待健全。覆蓋城鄉居民的社會保障體系還沒有全面建立。這些都造成了收入差距的擴大。