鐵路新規被疑嫌貧媚富 杭州火車站稱暫未施行

　　中新網杭州12月7日電(記者 夏毅 實習生 酈葉)12月1日，鐵道部新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》正式實施。根據新規定，普通列車的車票改簽須在開車之前辦理，動車則不受此限制。這一度被很多網民稱為嫌貧媚富的“霸王條款”。目前執行情況如何，記者了解到，杭州火車站暫未施行《新規》，改簽操作和新規出臺前如出一轍。

　　記者在杭州火車站的售票大廳看到，很多沒能趕上普通列車的旅客，在抱著僥倖心理去改簽窗口後，結果都順利得到了改簽。對此，杭州火車站相關人士表示，前幾日曾收到上級暫不施行新規的口頭通知。

　　“目前火車站的改簽操作還是和以前一樣人性化，旅客因改簽問題來投訴的幾乎沒有。”杭州火車城站相關人士表示，以前2小時內可以改簽，現在也還可以，操作和以前幾乎一樣。該火車站窗口工作人員告訴記者，“現在如果坐長途火車的旅客一般都會提前很多時間來候車，所以這一類旅客因為遲到趕不上車的情況不多。”

　　據該知情人士透露，兩日前車站方面接到了上級通知，新規暫停施行。當被記者追問是全部新規暫停施行還是其中有關“普通列車趕不上票則作廢”這一條暫停施行，該人士表示不便再透露。

　　時為網絡時代的今天，很多網民通過論壇紛紛提出了自己的質疑，他們表示並不清楚有這個新的法規出來，理由大多為“鐵道部的網站首頁沒公佈”，某網友質疑：“好像施行前都沒開過聽證會，現在突然從12月1日就開始施行了，怎麼回事？”記者隨後登陸鐵道部網站的首頁，的確沒有看到任何關於新規修改內容的通知，只在點擊首頁的客服中心一欄後方能看到新規的“廬山真面目”。記者發現，新規最主要的變化在於，12月1日前，趕不上車的話2小時內可以無理由改簽；但12月1日後，除動車組外，沒有特殊原因，普通火車票就不存在2小時內可以改簽的説法了。

　　而從上周起，全國一些平面媒體也都發表了關於新規受群眾質疑的報道，且多數佔據頭版位置。一些業內人士表示，社會對鐵路新規的關注和討論已經到了白熱化的程度。記者了解到，此次火車票改簽新規之所以一石激起千層浪，還在於對動車組車票仍保留改簽待遇，這也被群眾指為“嫌貧愛富”。

　　與此同時，中國消費者協會等一些政府部門和相關法律人士也對新規提出了自己的看法。中消協投訴部主任邱建國此前在接受媒體採訪時表示，列車晚點鐵路部門應賠償消費者。他認為，乘客與鐵路部門之間是民事關係，鐵路部門修改規章實際上是對民事關係進行調整，且這個規章實際上是以格式合同的形式進行規定的。“同樣的，列車晚點了，也應該對乘客作出賠償或者補償。但在新頒布的規章中沒有這方面規定，這並不合理。”

　　“因沒有趕上列車而‘作廢’車票，這個規定違反了公平原則，侵犯了消費者的合法權益。”浙江法君律師事務所律師施夢可認為，該新法規可以説是霸王條款，“因為鐵道部是強勢部門，消費者是弱勢群體。”另一位浙聯律師事務所高級律師戴和平在接受記者採訪時也表示，該新規的確違反了公平的原則，“因為乘客在買到車票的時候和火車站實際上就有了合同關係，如果乘客趕不上車，實際上乘客也有違約成分，所以談不上霸王條款，但乘客在普通乘客和動車組乘客間的區別對待，就形成了一種歧視。打個比方，如果同樣坐一趟飛機，經濟艙不能退票，頭等艙可以退票就是一種嫌貧媚富的表現。”