遏制倒票?鐵道部回應退票改簽新規質疑

　　鐵道部再一次被推到輿論的風口浪尖。

　　12月1日起，鐵道部實施了新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》(新“客規”)。連日來，社會各界針對新規定中退票改簽等問題質疑不斷。

　　鐵道部運輸局有關負責人昨天就有關話題進行了回應，並表示修訂退票改簽規定主要是為遏制倒票。

　　新“客規”中備受爭議的內容主要有兩個方面，一是新規規定：除了動車外，趕不上其他列車的車票將作廢，不能改簽，除有特殊情況，站長同意可以在開車後2小時內辦理。

　　但持動車組列車車票的旅客改乘當日其他動車組列車時不受開車後2小時內限制。

　　這是不是對乘坐普通旅客列車和動車組列車的旅客有不平等待遇?更有網友指出，鐵路列車晚點，旅客並不能得到賠償，而乘客沒有能趕上火車，車票作廢的做法並不公平。

　　中國消費者協會認為，該規定單方面限制了消費者的權利，且制定時未經聽證，有損消費者權益。中消協投訴部主任邱建國近日表示，從權利義務對等的角度而言，列車晚點了，也應該有個説法，對乘客作出賠償或者補償，但在新頒布的規章中沒有這方面規定，這不合理。

　　鐵道部運輸局有關負責人則回應表示，目前鐵路總體運能仍不能滿足運輸需求，特別是普通旅客列車這一矛盾尤為突出。新“客規”關於普通旅客列車改簽的規定，主要是為了在運能十分緊張的條件下，遏制票販子的倒票行為，對其他絕大多數旅客沒有影響。

　　據其介紹，新“客規”對普通旅客列車車票改簽與原規定“辦理改晚乘車簽證手續最晚不超過開車後2小時”沒有實質性改變。

　　“實施這一規定，鐵路部門作了深入的調查分析。據統計，現在旅客開車後改簽的僅佔總發送量的萬分之四。”上述負責人指出，在這萬分之四中，還可以區別出兩種情況，一部分是確因突發臨時原因誤了車;還有一部分，能夠確認倒票，可以依據規章不予改簽，從而壓縮炒票空間，加大炒票風險，維護旅客利益。

　　另據介紹，動車組改簽原則上也要遵守“開車前改簽”的基本規定，比如動車組改簽普通列車或其他日期動車組時都要在開車前辦理。只有改簽當日其他動車組列車時才不受開車後2小時內限制。這是因為，隨著高鐵發展，越來越多的高鐵採取“公交化”方式運行，列車開行密度大，間隔時間短，運能較為充裕，旅客大多可以採取隨到隨走的方式出行。

　　也有媒體對新“客規”中“低等級車票的旅客不能在高等級的車廂停留”提出質疑。

　　上述有關負責人指出，關於旅客不能在非所購車票席別車廂長時間停留的問題，新“客規”中用的是“停留”一詞，不是“通過”。也就是説，並不是不允許旅客在不同席別車廂間走動。這主要是為了維護列車內正常的乘車秩序。旅客應當按照所購車票的席別乘車，否則，在其他車廂長時間停留，可能損害其他旅客的權益。