經濟參考報:央企紅利當為民所謀

　　老生常談的央企紅利問題總算有了眉目。國務院決定，從明年起，將5個中央部門(單位)和2個企業集團所屬的共1631戶企業納入中央國有資本經營預算實施範圍。同時，適當提高中央企業國有資本收益收取比例。有報道稱，央企上繳紅利比例或將上調5%到30%不等，這一比例仍有待官方最終確認。
　　提高央企上繳紅利比例一事已是眾望所歸。國資委提供的數據表明，2007年至2009年，央企一共上繳國有資本收益累計1371億元，而公開資料顯示，這三年央企利潤高達24772.6億元，如此推算，央企3年來上繳紅利比例不足6%，難以服眾。
　　央企紅利上繳比例提高固然可喜，不過，相比把央企紅利蛋糕做大這一問題，大多數老百姓更關心的問題恐怕還在於，我們應該如何進一步用好那些上繳了的央企紅利，畢竟這事關每個人的切身利益。
　　2007年出臺的《國務院關於試行國有資本經營預算的意見》規定，上繳紅利的用途主要有三個：資本性支出、費用性支出、其他支出(即用於社會保障等方面的支出)。但值得注意的是，近幾年的央企紅利主要用於資本性和費用性支出。
　　據財政部今年5月份公佈的《國有資本經營預算編制情況》顯示，2007年至2009年，一共收取中央企業國有資本收益1572.2億元，而資本經營支出則高達1553.3億元，也就是説，三年間，可能僅有區區18億元左右是用於社保等項目。
　　其中，1553.3億元的資本經營支出主要用於國有經濟和産業結構調整、中央企業災後恢復生産重建、中央企業重大技術創新、節能減排、境外礦産資源權益投資以及改革重組補助支出等。如此一來，絕大部分上繳的央企紅利還是又分給央企去內部消化了。
　　央企紅利用於擴大再生産或者支付經營成本並非毫無道理，因為把央企經營好了，實際上就是在為社會做出貢獻，但老百姓顯然不這麼看，很多人認為，央企把一部分利潤用於本企業職工的高工資和高福利了，而不是回饋社會，難以保證公平。
　　取之於民，用之於民，央企紅利亦是如此。有預測稱，我國目前社會保險資金缺口日益增大，且缺口將在2035年左右達到高峰，每年會産生1000億元的“赤字”。故此，用央企紅利充實社會保障基金，可以成為央企紅利“用之於民”的途徑之一。
　　在央企紅利的使用上，不妨考慮採用“專款專用”的形式，即今後逐步加大央企紅利向公共預算調入資金，用於社保支出；不設具體調入比例，而是根據每年社會經濟需求定奪。此舉不僅能夠堵上社保資金的部分缺口，同時還有助於縮小行業收入差距，緩解收入不公平，可謂“一舉兩得”。
　　當然，央企反哺社會並非只能採用充實社保基金這樣一種形式，比如，也可以嘗試讓社保基金轉持國有股。但不容置疑的是，既然國家是央企最大的投資者，那麼全體國民就都是央企的出資人，就應該合理享有央企紅利，分享中國經濟發展帶來的成果。