專家稱非國資委監管央企也應繳紅利

　　3日召開的國務院常務會議決定，從2011年起，將5個中央部門（單位）和2個企業集團所屬共1631戶企業納入中央國有資本經營預算實施範圍，並適當提高中央企業國有資本收益收取比例。

　　央企向國家上繳的國有資本收益，就是央企給“股東”的“紅利”。有關專家認為，此舉將強化央企“全民所有”的性質，有利於推進收入分配改革，有利於規範央企經營，抑制央企盲目投資。對於央企上繳的紅利，國家應統籌規劃，用於充實社保基金、搭建公共研發平臺等公共服務性支出。

　　國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算。

　　但是，當年財政部、國資委定下的試行範圍，僅包括國資委所監管企業和中國煙草總公司，金融企業和鐵路、交通、教育、文化、科技、農業等部門所屬中央企業均未納入中央國有資本經營預算試行範圍。

　　國家行政學院決策諮詢部研究員王小廣説，國資委以外其他中央部門所屬企業與國資委所屬央企性質是一樣的，都應該上繳紅利。“像幾家大的金融企業，每年盈利非常多，為什麼不能上繳一部分呢？”

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希説，“通過上繳紅利，用於公共服務，這是理所應當的，否則這部分財富只能被部分人佔有和享受。”

　　事實上，與央企實現的利潤總額相比，當前央企上繳的紅利依然只是很少的一部分。目前上繳紅利的央企，上繳比例分三檔，第一類是具有資源性特徵行業企業，上交比例為凈利潤的10%；第二類為一般競爭性行業企業，上交比例為凈利潤的5%；第三類為國家政策性企業，從2007年起暫緩3年上交或者免交。

　　據統計，從2007年至2009年，共收取央企國有資本收益1572.2億元，其中2007年139.9億元，2008年443.6億元，2009年988.7億元（包括電信企業重組專項資本收益600億元）。2010年，中央國有資本經營預算收入預計421億元，加上上年結轉收入19億元，合計440億元。

　　“央企紅利上繳比例偏低，留下來的利潤太多，一些央企員工待遇又太高，致使老百姓意見很大。提高央企紅利上繳比例，有利於推進收入分配改革。”王小廣説。

　　據新華社電