動漫産業作為文化産業的重要組成部分，近年來成為社會各界高度關注的一個行業。十七屆六中全會提出“加快發展文化産業、推動文化産業成為國民經濟支柱産業”。中國電視藝術家協會卡通藝委會副主任傅鐵錚向《中國聯合商報》記者表示，發展動漫産業，對於拉動文化內需，培育新的經濟增長點具有積極作用，而北京的動漫産業的發展值得其他四省市學習借鑒甚至反思。

　　政策驅動北京動漫産業發展

　　作為中國動漫集團的國慶獻禮工程，中國動漫遊戲城于國慶前夕借首屆中國動漫遊戲嘉年華之機在北京正式啟動。而中國動漫遊戲城的地址則是北京市石景山區的首鋼舊址。

　　該項目在兩年前正式確定，當時被列入國家發改委國家重大文化産業項目。北京市政府亦曾專門出臺支持動漫遊戲城發展的實施辦法，設立專項基金並確定以每年1億元的規模支持其發展，志在打造一支“動漫國家隊”。

　　自2009年十七大發佈《文化産業振興規劃》，將動漫産業確定為國家重點發展的文化産業九大門類之一。“十一五”期間，政府發佈了30余項文化産業政策，各級政府出臺了一系列文件，從政策上明確了動漫的産業屬性，同時也確定了動漫産業未來5至10年的發展目標和政策導向。同時在“十二五”規劃中，國家又將動漫産業列為繁榮文化産業的重要內容。

　　北京市“十一五”期間就提出了要將文化創意産業打造成為北京市支柱産業。2011年9月30日正式啟動的中國動漫遊戲城，是北京著力發展文化創意産業中的龍頭項目。

　　集多項寵愛于一身的動漫産業的發展，在北京享受到了諸多優惠。比如，北京市為動漫遊戲城提供了十分優惠的扶持政策，除在稅收、服務等方面的優惠外，還設立專項基金，每年支出1億元用於動漫城發展；同時對入駐企業連續兩年給予租金補貼，第一年80%，第二年50%。

　　作為文化部和北京市的重點項目，動漫遊戲城定位為集動漫創作、生産、交易於一體且産業鏈完整的國家級文化産業示範園區，併為動漫企業提供內容、商務等領域的交流平臺。還曾有人寄希望這裡發展成為中國自己的迪斯尼。

　　到目前為止，北京市已經擁有中關村創意産業先導基地、國家新媒體産業基地、北京數字娛樂示範基地、東城區文化産業園等多個動漫遊戲的産業集聚園區。

　　統計數字顯示，2010年，我國動漫産業總産值共計470.84億元，其中北京市佔41.37億元，年增速超過40%，緊隨廣東、上海、湖南之後，位列全國第四，華北地區第一。

　　動漫産業盈利模式待提升

　　雖然在2010年，北京動漫産業增速較快，但業內人士也坦言，包括北京動漫在內的國內動漫産業發展中存在諸多困局。動漫乃至文化産業的發展並不盡如人意，政府的巨大投入並沒有換回相應的品牌效應。

　　“動漫産業的發展需要依靠市場，而我們在文化領域還留有許多計劃體制對文化産業的發展形成了困局。”傅鐵錚向記者表示，現在動漫産業面臨的大問題是很少有動漫企業在賺錢，“如果大家都不賺錢，就不能夠稱為産業”。

　　在北京最初發展文化創意産業之初，曾經誕生過一批動漫企業。但在隨後不長的時間中，這些企業或是悄無聲息地消失，或是僅僅成為國外動畫的“加工廠”。

　　北師大藝術與傳媒學院副院長肖永亮也曾公開表示，北京市此前每年有5億元的文化創意産業基金，但這麼多投下去基本沒有看到太明顯的效果。

　　業內人士表示，儘管現在各地方聲勢很大、投入很多，但大都去蓋樓房、建園區了，沒有用在關鍵的地方。

　　“在各地繁榮的動漫園區建設中，實際上，真正依靠動漫産業盈利的很少。”中國傳媒大學文化産業研究院教授張春河表示，但動漫産業的名號能夠享受很多優惠和便利，比如在土地方面。在這種情況下，進行商業開發，那才是盈利的重點。

　　傅鐵錚對此也表達了類似的看法。“很多基地、園區都變成了地方招商的政績工程，甚至連園區最後直接改為了商業開發項目。”傅鐵錚認為，動漫産業、文化産業並不要浩大聲勢，一味的政策扶植就可以的，關鍵是要有一套合理健全的機制，這點今後在五省市跨區域文化合作中尤其需要注意。

　　針對地方存在的園區狂熱現象，文化部文化産業司司長劉玉珠近期曾公開表示，這種盲目的攀比“未必是個好的辦法”，並表示文化部已經著手提高項目門檻，遏制這種盲目建設。

　　不過，業內人士提醒，遏制動漫園區盲目建設本身，並不能解決動漫産業發展所面臨的問題。

　　據了解，目前北京正在加緊研究包括動漫在內的文化創意産業的發展規劃，並計劃從現有的諸多文化産業園區中選擇三個作為重點培養對象，以期能夠建立起真正的品牌。