奧運會服務城市 反之則不然——裏約辦賽啟示錄

這是閉幕式上的文藝表演

　　新華社裏約熱內盧８月２２日體育專電（記者姬燁 劉陽）８月２１日，２０１６年裏約奧運會大幕落下，１７天的體育盛宴轉瞬即逝，而在這背後是７年的漫長籌備。在巴哈奧林匹克公園，國際廣播中心外墻的巨大海報上寫著：奧運會帶來的不僅只有奧運會。

　　本屆賽事注重惠及民眾、精簡節約、科技環保、創意十足，向世人證明舉辦奧運會不是ＧＤＰ大國的專利，與此同時，在奧運首次來到南美之際，熱情奔放、不拘一格的巴西人有時也不是那麼嚴謹，有些地方讓人既愛又恨。

　　裏約辦賽的成敗得失、經驗教訓，對將舉辦２０２２年冬奧會的北京和張家口具有借鑒意義。

　　奧運服務城市　反之則不然

　　一屆奧運會可以改變一座城市，甚至一個國家。１９９２年奧運會，就給巴塞羅那和西班牙帶來了翻天覆地的變化，從城市産業的悄然轉型，到城市精神的成功塑造，奧運會改變了這個城市和國家的命運。有經濟學家將這種由舉辦奧運會帶來的社會經濟發展稱作“巴塞羅那效應”。

　　裏約市長帕埃斯一直希望２０１６年裏約奧運會也可以産生“巴塞羅那效應”，他總在反復地念叨一句話：“奧運會應該服務城市，反之則不然。”

圖為裏約地鐵4號線列車到達位於巴哈區的終點站

　　本屆奧運會的預算突出了“奧運遺産”，總共分為三部分：首先，政府對奧運所需的體育場館和基礎設施工程的投入約７０．７億雷亞爾（１雷亞爾約等於２元人民幣）；其次，裏約奧組委用於奧運會、殘奧會運行的資金約為７４億雷亞爾；第三，巴西政府用於改進巴西的交通、環境等永久性基礎設施投入約２４６億雷亞爾，這一預算稱為“遺産預算”，強調就算沒有奧運會，巴西依舊會將這筆資金用於改善基礎設施和環境。

　　節儉辦賽　環保永續

　　在《奧林匹克２０２０議程》的指導下，特別是在巴西經濟不景氣的大背景下，裏約在辦奧運的過程中不追求大而全，同時更加注意避免鋪張浪費。

　　開幕式導演組一直在強調“ｇａｍｂｉａｒｒａ文化”，這個詞在葡語中意義特殊，本來是指利用現有的條件，臨時湊合解決問題。延伸到奧運大背景，就是巴西人以最小付出博最大收穫的嘗試。

　　大部分的開支削減會在看不到的“幕後”設施上做文章，比如奧組委提倡無紙化辦公，貴賓接待更簡單化，開閉幕式成本壓縮至倫敦奧運會時的十分之一。　奧運會和殘奧會原定招募的７萬名志願者被削減至５萬名左右；奧運用車也減少２０％，從５０００輛減至４０００輛……

　　辦賽環保的最直接感覺就是沒有紙用了。裏約奧運會第一次將各種關鍵的信息放到了“雲端”，比如各類賽事班車信息等，既增加效率，又減少用紙。節儉辦賽無可厚非，但賽事正常運行不能受影響。比如，打印出來的選手信息頁，在舉重等比賽中還是需要，不能因為節省用紙而取消相關服務。

　　預算不足　創意彌補

　　本屆奧運會，巴西人打破了許多常規，這些“巴西范兒”的創新帶給人們意料之外的驚喜。

　　開幕式上，由於馬拉卡納是專業足球場，運動員並未像往常那樣繞場一週，而是從舞台中央穿過。與以往禮儀小姐引領代表團入場不同，巴西請出騎著三輪車的裏約海灘小販引領，後面還有桑巴鼓手加油鼓勁，可謂“裏約味兒”十足。

　　為實現低排放，開幕式現場的火炬臺專門調小火焰，呼籲人類降低化石燃料和溫室氣體的排放。而在開幕式當晚，奧運聖火還從馬拉卡納體育場送往裏約市中心經過翻修的港口區。在那裏，第二個火炬臺被點燃，這是為了讓更多人感受奧運聖火之美。

裏約奧運會主火炬

　　是否覺得奧運頒獎儀式千篇一律？隨著賽事展開，人們會發現頒獎儀式依據項目特色進行個性化設置，總共包括三種主題：傳統、流行和酷炫，背景音樂和頒獎人員著裝都有所不同，這在奧運舞臺上還是頭一次。

　　場館惠民　節省成本

　　在場館建設方面，裏約奧運會有三大基本原則：創造奧運遺産，負責任地使用公共資金，按時完成場館施工並確保場館不變成“白象”（大而無當的東西），許多場館賽後都將進行拆除或移位再利用。

　　比如奧運期間將舉行手球等項目的未來體育館是一座臨時建築，比賽結束後將予以拆除，然後在４所公立學校中重新搭建成小型體育設施。而在德奧多魯賽區，皮划艇激流迴旋場地在奧運後將建成一個向公眾開放的公園，成為裏約居民一處新的休閒區。

　　此外，裏約的開閉幕式和田徑比賽使用的都是現有場館。為了最大限度建設維護成本，一些臨時場館並沒有很早就建成，而是在奧運臨近才完工。

　　與２０１４年巴西世界盃相比，裏約奧運會的場館建設基本按部就班，但也出現了像奧林匹克自行車館這樣拖到最後一刻才完工的狀況。這是因為在施工過程中，出現了因施工方違約而解除合同的事件。

　　交通升級　降低影響

　　自申奧成功以來，巴西政府推出了與奧運配套的“公共政策計劃”，其中包括２７大類工程，涵蓋資金投入、交通改善、場館建設、環境治理、設施配套等多方面，由巴西聯邦、裏約州和市政府分工協作。

　　根據規劃，裏約建設了新的地鐵線路，鋪設輕軌，增加公交線路，拓寬交通要道，特別是連接奧運會主場館區——巴哈新區與最繁華的裏約南區之間的道路有所增加。

　　從２００９年申奧成功到舉辦奧運的７年間，裏約可以使用高質量公共交通的人數比例從１６％上升到６３％。到２０１６年，絕大多數裏約人將可以享受高質量的公共交通。目前已經開通的快速公交線路，讓居住在裏約郊區的民眾每天出行平均節省了４０分鐘。

　　奧運期間，裏約新修建的快速公交ＢＲＴ和奧運地鐵線承擔了主要運輸工作。觀眾也很配合，前往奧運區域主要乘坐公共交通。裏約市政府還宣佈在奧運交通壓力較大的日子全城放假，有效避免了大擁堵。

　　奧運專用道是供奧運相關車輛同行的專屬車道，在場館集中的巴哈區，裏約設立了奧運專用道，與此同時，新修建的道路也保證民眾所用車道基本沒有減少。如何在保證奧運交通的同時，最大限度降低對百姓出行的影響，值得研究。

　　少些舒適性，多些安全感

　　近年來多地發生恐怖襲擊，而裏約的社會治安也不太穩定，為確保裏約奧運會的安全，巴西派出來自軍隊和警察的總共８．８萬人將協同作戰。在裏約設立更多路障和安檢點，雖然人們少些舒適性，但會多些安全感。

　　應對安保問題，及時處理至關重要。賽事初期，奧運場館安檢口經常排起長龍，奧組委及時對安檢效率進行提升，贏得了好評。一輛載有十余名記者的奧運媒體班車遭到石塊襲擊，安保人員之後在媒體班車遭遇襲擊的德奧多魯賽區也加強了控制。在奧運籃球場館發現一可疑揹包後，安保人員及時控制並採取“控制引爆”方式處理。

7月29日，安保人員在巴西裏約熱內盧科帕卡巴納海灘附近執勤

　　為應對潛在的危險，巴西還與來自５５個國家和地區的２５０名情報人員合作，範圍不只是在巴西，而是在國際刑警組織，這是奧運安保首次採取如此大規模的合作。

　　加強培訓　迅速糾錯

　　在賽事運行進入實戰階段後，不可避免地會出現一些問題。本屆賽事也不例外。

　　住宿方面，奧運村和媒體村的樓房出現了馬桶阻塞、水管漏水、電線裸露、洗澡沒熱水等問題。不過在發現問題後，裏約奧組委立即組建應急小組，以在巴西罕見的高效率將問題解決。奧運班車司機迷路的情節也頻頻上演，不過司機們在賽事後半段逐漸熟悉了路線。

　　每屆奧運會，場館等硬體條件固然重要，但工作人員、志願者的高效和專業也是賽事良好運轉不可或缺的要素，而且這些“軟實力”往往成為溫暖人心的“加分項”，這需要組織者加強培訓。